雷波全域覆蓋“雪亮工程”

雷波縣“雪亮工程”現已建成村、組、社區全覆蓋，并投入使用，是涼山州首個實現了對全縣范圍各村組、社區全覆蓋的縣。

結合雷波實際   頂層設計網點

雷波縣幅員面積2838平方公里，現轄21個鄉鎮（原為48個鄉鎮）、283個村（社區），人口28.4萬。由于地理條件復雜，地型地貌又以高山峽谷、陡坡為主，是典型的大山區、深山區，其最高海拔4076米，最低海拔380米，由此給“雪亮工程”建設增大了難度。

由于新型公共安全問題逐漸增多，傳統型社會問題因互聯網、新媒體迅速發展，防控難度進一步提升，一定程度上影響了雷波的社會和諧穩定，需依托“雪亮工程”視頻監控手段參與社會治理的重要性日趨明顯。自2016年以來，雷波貫徹因地制宜、全域覆蓋理念，堅持“雪亮工程”建設與幸福美麗新村建設同步規劃、同步推進，以促進和鞏固脫貧攻堅成果。提出了“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的總體規劃，以實現全縣所有的村、社區視頻監控覆蓋率達100%；重點公共區域、重點行業、重要領域涉及公共區域的視頻圖像資源聯網率達到100%；全縣視頻圖像信息的全天候應用；公共安全視頻監控系統聯網應用的分層安全體系基本建成。特別是在2018年全國開展“掃黑除惡”以來，縣委、政府結合雷波實際，把“雪亮工程”作為“掃黑除惡”一項重要工程來抓，做到頂層設計網點，全方位、無死角落實網絡監管和治理。

務實高效管用    長效高精建網

雷波屬全國深度貧困縣，尤其是在2019年需實現脫貧摘帽，大量資金用于脫貧攻堅的情況下，縣委、縣政府毅然決定擠出820萬元資金用于雪亮工程建設，以實現全域覆蓋的目標任務。此舉措體現了縣委、縣政府對“掃黑除惡”和社會治安防控體系建設的高度重視，順應了雷波縣人民群眾對社會安全的強烈需求。

在雷波縣政法委的組織實施下，本著“務實、管用、長效、節約”的原則，花最少的錢、辦最多的事，做到了務實高效，長效高精建網。

在縣級平臺建設上，利用原有平臺作基礎，升級引進視頻圖像信息綜合應用平臺，以實現鄉鎮、村所有前端點位的接入整合和管理，預留接口用于將圖像推送至州級平臺和同級公安天網平臺。在鄉鎮、村級平臺上，按照“基礎性工作平臺”的定位，建統一管理轄區內所有視頻資源，州縣業務部門可通過電子政務外網，遠程調取實時畫面和存儲錄像。同時，在前端設備方面，對前期公共安全視頻監控建設點位進行充分梳理、合理分類的前提下，加大前端點位建設力度，擴充互聯網視頻圖像資源，多角度、分層次、全方位、全天候采集視頻圖像及物聯網基礎數據，實現對人、地、物、組織的多維度信息采集。

建設點位每個村按照1個球機、7個槍機（大的村8至9個不等）進行設計，全部采用高像素高清攝像機，部署在各鄉鎮、村、組主要出入口、道路、公共活動場所等，實行24小時監控。

立足長遠建設    節約成本運行

雷波縣在綜治中心成立了“雪亮工程”建設運營中心，負責運維期的統一協調管理。鄉鎮、村（社區）綜治中心已全部建成，規范掛牌，為整合“雪亮工程”平臺創造了有利條件。

對建設此工程的同時，建立健全了雷波縣“雪亮工程”建設運行維護工作機制。逐級分解落實維護管理責任，實現常態化專業維護，提升監控視頻的上線率及完好率。

為最大限度降低運營成本，在組網方式上，在前期建設中將各村攝像頭接入村級平臺，整合成一條專線，從而節約了鏈路費用的成本。

網格管理規范    維穩成效顯著

為了強化“雪亮工程”的管理和運行，按照“一員一格、綜合履職”的工作機制，將全縣劃分為316個網格，縣城配備16個專職網格員，鄉鎮配備341名兼職網格員，并注重發揮網格員在“雪亮工程”和“掃黑除惡”治亂象中的的作用。

日常工作中，網格員以“網格E通”APP為依托，在網格監管中心的統一安排下，配合有關部門、單位做好綜合治理、城市管理、民政服務、環境衛生、食藥品安全、經濟普查、人口普查等工作。

網格員在入戶中，持續扮演好“宣傳員”角色，將黨和政府惠民利民的政策傳送到民眾身邊。特別是在疫情期間，把政府新出臺的有關疫情防控政策普及到居民身邊，引導好社會輿論的發展方向，嚴格管控好網格內的人員走動，嚴控外來輸入，積極勸導疏散群眾性聚會，為打贏疫情阻擊戰筑牢了防線。輔助掃黑辦，發揮人熟地熟的便利優勢，抓好線索發現，扮演好“摸排員”角色，堅持每天至少兩次的日常巡查，有效調解社會矛盾，促進了社會穩定。

日常巡查中，網格員對網格內所有居民入戶走訪，摸排情況，及時充分收集社情民意，特別是特殊人群的公眾訴求和服務需求，及時反饋至社區和有關部門，維護了社會和諧，縱深推進了掃黑除惡專項斗爭工作。

發揮視頻監控   網格作用突顯

全縣“雪亮工程”建立起來后，通過技防、人防、物防，破獲了眾多刑事案件、治安案件，為群眾解決了不少民事糾紛。同時，為保護人民群眾生命財產安全發揮了重要作用。

下列案件、事件及糾紛，充分呈現了“雪亮工程”運行的優勢作用。

通過“雪亮工程”破獲了眾多刑事案件。

2019年3月，八寨中心鄉發生多起摩托車被盜案件，但由于“雪亮工程”在該轄區正在踩點，還未安裝，加之晚上作案，無線索可查，一直未破案。同年7月，被盜竊的摩托車出現在瓦崗派出所轄區內，經瓦崗派出所民警查看視頻監控，確認系三名未滿14周歲的未成年人，由于不夠刑事處罰，為此民警將三名未成年人交由其父母嚴加管教處理。這是瓦崗派出所與馬頸子派出所民警通過“雪亮工程”聯合破獲的多起摩托車盜竊案。

同年6月20日，永盛中心鄉新建、大河、農樂村村民分別到永盛派出所報案稱，不少群眾家里被盜涉及金額較大。民警通過永盛中心鄉“雪亮工程”監控室調取視頻，發現順河鄉黃某某、曾某等行跡可疑，并在集中安置點內空置房屋內查獲大量贓物。通過配合刑警大隊一舉偵破了永盛連環盜竊案60余起，全系該團伙作案。

同年6月，一車鄉踏清村文書馬史偉（會計）與妻子楊金花因婚姻發生糾紛，馬史偉將當村衛生員的妻子殺害在村衛生室。公安機關接到報案后，刑警通過調取安裝在村衛生室的“雪亮工程”視頻監控查看，確認了馬史偉系殺害楊金花的犯罪嫌疑人。其后馬史偉開車投河身亡。

同年10月17日，毛某某到鄉上反映，他在八寨鄉中心校宿舍里的筆記本電腦被盜，經“雪亮工程”視頻監控細致調看監控記錄，發現了嫌疑人，筆記本電腦被追回。

同年11月，莫紅中心鄉莫紅村駐村工作隊在鄉政府門口超市買東西時手機被盜，利用雪亮工程監控查看抓獲了盜竊者，退還了手機。

2020年3月,該鄉伙食團6件機制木炭被盜，利用雪亮工程監控找到盜煤炭之人。

……

僅2019至2020年度，據不完全統計，雷波縣公安局通過“雪亮工程”一舉破獲了具有影響力的系列入室盜竊案129件。

通過“雪亮工程”解決了不少治安案件和民事糾紛。

2019年9月16日晚21時許，永盛派出所接到報案稱，在該鄉槽田村有人打架鬧事，派出所民警到達現場后，雙方當事人因誰先出手爭執不清，細心的辦案民警發現，事發現場在鄉政府“雪亮工程”監控范圍內，通過監控查明系該村楊某某酒醉后鬧事，在“雪亮工程”提供的鐵證下，楊低頭當即向對方認錯道歉，一場治安案件在“雪亮工程”監控下得以解決。

2020年1月15日，永盛槽田村村民方洪到鄉政府反映，其皮卡車停放在小學門口處，車子擋風玻璃被砸壞了，請鄉政府調取“雪亮工程”視頻查看，系一輛拉河沙的大貨車通過該路段時，后輪壓飛路邊一磚頭將皮卡車玻璃砸壞。后通過車牌號碼，找到車主，理賠了皮卡車玻璃破碎更換費用。

……

兩年來，通過“雪亮工程”的運行，據不完全統計全縣解決了治安案件和民事糾紛達324件（起）。

通過“雪亮工程”有效保護了人民群眾的生命財產安全，挽回了不必要的損失。

2019年2月12日，永盛中心鄉新建村村民鄧澤清到鄉政府反映，他家一輛電瓶車停放在安置點廣場不見了。通過“雪亮工程”監控發現，該車被一青年騎往山腳村方向，后在該村涼水井路邊上找到了該車。

3月19日，農樂村村民蔡巧到鄉政府反映，摩托車在郵電所門口被人砸壞大燈。通過監控發現是旁邊停放的一輛輕卡車開走時將摩托車掛倒后將大燈摔壞，隨后找到該車主將損壞車輛修好了。

4月17日，黃瑯中學一學生因與家長鬧別扭，自行離家出走，后經“雪亮工程”視頻監控調看，找到了該學生。孩子家長對網格員千恩萬謝，并稱幸好有“雪亮工程”視頻監控，不然孩子的出走還不知道會發生什么嚴重的后果。

同年10月16日，正逢永盛趕集，山腳村一老人跑到鄉政府稱，孫兒在衛生院進行疫苗接種，一不留神孫兒不知去向。通過“雪亮工程”監控查看，發現該小孩從衛生院走出后往街上去了。通過各監控點，在摩托車維修店門口找到該小孩。12月21日9時10分，八寨鄉村民楊巫作跑到鄉上反映，他的兒子在聯拉村（街上）走丟了，經查看“雪亮工程”視頻監控發現并找回了孩子。2020年12月13日晚20:20，網格員在微信群發視頻有一小女孩躺睡在縣醫院門口，20:40網格員實地走訪向醫院保安了解，小女孩已被其母親抱走。

2020年1月6日，順河鄉安置點居民劉廷洪到鄉政府反應，她的手機放在家進門口充電，上樓幾分鐘下來，手機就不在了。經“雪亮工程”查看，發現是安置點鄰居家小孩趁其上樓期間進門拿走了手機，最后找到了該小孩，取回了手機。

5月6日，打者某某跑到鄉上反映，他的3頭牛關在八寨鄉牛龍村牛圈里不見了。經網格員查看“雪亮工程”視頻監控記錄，發現牛在甲谷村分路口過去的，并在曲依鄉五堡村找到了這3頭牛。

……

通過以上“雪亮工程”人防、物防、技防相結合，從而有效地提升了雷波縣治安防控水平，強化了“掃黑除惡”治亂象工作，促進了社會穩定和經濟發展，受到人民群眾的廣泛贊揚。

立足長遠發展   三級平臺聯網

三年來，雷波縣總投資“雪亮工程”僅1148萬元，完成了全縣47個鄉鎮、281個村（社區）平臺建設及2463個點位攝像頭的“雪亮工程”建設任務。

雷波“雪亮工程”得到了省政法委副書記、掃黑辦主任楊勇的肯定。他說，雷波“雪亮工程”能覆蓋到全縣村、組、社區，走到了全省的前列，值得推廣和借鑒。

通過“雪亮工程”的運行，促進了雷波社會和諧穩定，搞好了“掃黑除惡”治亂象工作。同時，有力地推進了幸福美麗新村建設，推動了雷波脫貧按期完成，為后期持續強化和鞏固雷波脫貧成果提供了保障。

據雷波縣委常委、政法委書記楊解平介紹，今后工作中，“雪亮工程”將重點加強縣級平臺、鄉鎮平臺與州級平臺的基礎上，建設好分平臺，做到建成一路聯網一路。積極推進人臉抓拍、車輛識別和智能安全小區建設，通過智能化建設和大數據分析，發揮“雪亮工程”對突發事件、重點治安案件的預測、預警、預防作用，實現對特殊人群、重點人員、流動人口的管控，提升雷波縣綜合治理社會化、法治化、智能化水平，更好地提升人民群眾安全感和滿意度。

（郭道倫  吳宗勉）