搶抓機遇 謀篇布局 奮力開啟眉山“八五”普法新征程

 內容摘要：黨的十九大報告提出，到2035年，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。2020年11月中央全面依法治國工作會議確立了習近平法治思想，習近平總書記發表重要講話強調，普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。中共中央印發的《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》要求，到2025年，“八五”普法規劃實施完成，法治觀念深入人心。眉山市司法局緊密結合中央、省、市成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署的貫徹落實，搶抓機遇，謀篇布局，奮力開啟眉山“八五”普法新征程。

關鍵詞： 眉山  “八五”普法   新征程

黨的十九大報告提出，到2035年，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。2020年11月中央全面依法治國工作會議確立了習近平法治思想，習近平總書記發表重要講話強調，普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。中共中央印發的《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》要求，到2025年，“八五”普法規劃實施完成，法治觀念深入人心。為了深入貫徹黨的十九大精神、習近平法治思想、法治社會建設實施綱要，眉山市司法局緊密結合中央、省、市成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署的貫徹落實，在“八五”普法的開局之年，搶抓機遇，謀篇布局，奮力開啟眉山“八五”普法新征程。

一、堅持三大引領，把準眉山“八五”普法新方向

要學習貫徹習近平法治思想，認真落實法治社會建設實施綱要，深刻領會成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署，研究制定并堅決執行全市“八五”普法規劃。要堅持法治思想、實施綱要、戰略部署三大引領，把準眉山“八五”普法新方向。

（一）堅持法治思想引領

思想是行動的先導，理論是實踐的指南，眉山的“八五”普法必須以習近平法治思想為指導。習近平法治思想是馬克思主義法治思想與中國實際相結合的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的根本遵循和行動指南。習近平法治思想內涵豐富，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上，深刻回答了為什么全面依法治國、怎樣全面依法治國等一系列重大問題。全市上下要全面學習習近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要義，明確工作要求，把習近平法治思想貫徹落實到眉山“八五”普法的全過程。

（二）堅持實施綱要引領

法治社會是構筑法治國家的基礎，要認真落實法治社會建設實施綱要，推動法治眉山行穩致遠。要從堅持全面依法治國基本方略、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度,充分認識推進法治社會建設的重要性、緊迫性，充分認識實施綱要在眉山“八五”普法中的前瞻性、引領性。實施綱要對2020年至2025年法治社會建設作出了階段性部署，提出了目標內容，描繪了法治社會建設路線圖和施工圖，在眉山“八五”普法規劃制定和實施過程中，要具體細化并一以貫之。按照實施綱要要求，普法工作要堅持以人民為中心，積極回應人民群眾在法治方面的新要求新期待，有效解決人民群眾在法治領域的新矛盾新問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）堅持戰略部署引領

雙城經濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重點區域發展戰略。習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上的重要講話，深刻闡明了推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大意義、總體思路、基本要求和重點任務，為新時代成渝地區高質量發展擘畫了美好藍圖。深刻領會成渝地區雙城經濟圈建設是中央統攬全局、奠基未來的重大戰略決策，是省委擔當使命、善作善成的重大戰略舉措，是眉山躍升能級、跨越崛起的重大戰略機遇，切實增進社會共識。要以成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署引領“八五”普法，使全市各級提高政治站位、戰略站位，提升落實國家重大戰略的自覺性和堅定性，以高水平的法治保障高質量的聯動發展和融合發展。

二、壓實三大責任，構建眉山“八五”普法新格局

“責任重于泰山”，要增強使命感、緊迫感和責任感，健全“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門各負其責、全社會共同參與”的普法工作機制。要壓實黨委政府、司法行政、單位部門三大責任，構建眉山“八五”普法新格局。

（一）壓實黨委政府責任

全市各級黨委政府要切實做好頂層設計，把“八五”普法納入眉山經濟社會發展總體規劃。各級黨委政府要落實推進本地區“八五”普法領導責任，將普法工作與黨委政府中心工作同部署、同檢查，將普法工作經費列入各級財政預算，足額撥付，專款專用，保障普法工作有序運行。市委全面依法治市委員會及其辦公室要統籌、協調、督促、檢查、推動守法普法協調小組圍繞中心開展工作，制定眉山“八五”普法的重大原則、重大政策、總體方案、改革舉措、重要任務。市委目標辦、市政府督查室健全普法工作考核督查體系，調整充實考核督查組人員，深入各區縣、各單位部門進行考核督查，適時通報考核督查情況，發揮考核督查對普法工作的重要推動作用。

（二）壓實司法行政責任

司法行政機關承擔著“一個統籌、四大職能”，匯聚法治國家、法治政府、法治社會建設于一體。要以更高站位、更寬視野，把“八五”普法置于市委市政府發展戰略中去思考、去謀劃、去推動，主動聚焦大局、服務大局、保障大局，確保中心工作推進到哪里，普法工作就跟進到哪里。主動承擔起守法普法協調小組成員單位職責，提出年度普法工作目標，制定具體實施方案和推進計劃，定期報告工作進展情況，保證市委全面依法治市委員會決定事項、工作部署落到實處。充分調動全社會各方力量，通過多種路徑、采取多種形式參與普法，進一步發揮企事業單位、人民團體、社會組織等的積極作用，建立普法工作新模式，形成推動眉山“八五”普法的最大合力。

（三）壓實單位部門責任

按照“誰執法誰普法”普法責任制要求，相關單位部門大力宣傳涉及自身的實體法、程序法。人大以學法促立法，在立法中開展普法，對社會關注度高、涉及公眾切身利益的重大事項，要廣泛聽取公眾意見，增強公眾對法律的理解和認知，監督、檢查、支持各級做實“八五”普法。法院、檢察院落實好“以案釋法”制度，選取典型的、有教育意義的案件，通過公開開庭、巡回法庭、庭審現場直播、生效法律文書等生動直觀的形式，把案件依法處理過程變成普法公開課。各行政執法單位部門將“八五”普法有機融入到行政執法的每一個環節，注重加強對行政相對人、利害關系人以及相關人群等的法律法規和政策宣講，牢固樹立“嚴格執法就是最好的普法”的理念。

三、圍繞三大重點，筑牢眉山“八五”普法新根基

抓住重點對象人群，特別是抓住領導干部這個“關鍵少數”普法，是普法工作的關鍵，而良好的營商環境和有效的社會治理又是經濟社會發展的基礎。要圍繞對象人群、營商環境、社會治理三大重點，筑牢眉山“八五”普法新根基。

（一）圍繞對象人群重點

圍繞領導干部、青少年、農民工等重點人群開展普法，提升眉山“八五”普法的向心力。制定黨委（黨組）中心組會前學法計劃，各級組織部門、黨校分期分批開展領導干部法治專題講座、法治專題培訓，定期組織領導干部觀看法治教育警示片，讓領導干部敬法、畏法、守法。加強青少年普法，全面落實《青少年法治教育大綱》，把普法宣傳教育納入國民教育體系，配齊配強法治課教師、法治輔導員隊伍，完善法治副校長制度，健全青少年參與法治實踐機制制度。農民工是現代化建設的重要人群，要針對農民工涉及合同、工資、保險、賠償等法律問題居多的特點，從農民工最關心的需求入手，著力引導和強化服務，讓廣大農民工感受法治、認同法治。

（二）圍繞營商環境重點

“法治是最好的營商環境”，要構建公平公正、公開透明、互惠共贏的眉山法治化營商環境。各級黨委政府嚴格執行《優化營商環境條例》，通過政府網站、一體化在線平臺，集中公布涉及企業的法律、法規、規章、行政規范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式宣傳解讀。組建市、區縣優化營商環境服務團隊，引導企業管理人員自覺開展普法、帶頭開展普法，樹立誠實信用、依法經營、依法管理的觀念，達到依法治理企業、保障合法權益、維護市場秩序的目的。深入開展“送法進企業”活動，針對企業種類繁多、情況復雜、性質不同等特點，采取不同的普法方法，做到“一企一策略”“一企一方法”，營造市場化、國際化、便利化、法治化營商環境。

（三）圍繞社會治理重點

推進政治、法治、德治、自治、智治“五治”聯動，讓“八五”普法成為眉山社會治理的新名片。圍繞3年建成全國首批市域社會治理現代化試點合格市目標開展普法，大力實施“一市一品牌、一縣一特色、一鄉鎮一亮點”戰略，總結提煉創新做法，打造一批有影響力的眉山普法品牌。以健全完善市、區縣、鄉鎮（街道）三級黨委平安建設組織領導體系為核心，充分整合各級各部門普法依法治理資源，形成一套務實管用的社會治理運行方式，確保有經驗有成效、可復制可推廣。緊扣打造市域社會治理矛盾糾紛終點站定位深化普法，進一步完善調解組織，鞏固多元化糾紛解決機制改革成果，按下矛盾糾紛化解“快捷鍵”，切實在調解普法中下功夫、出實招、見真章。

四、擴展三大維度，暢通眉山“八五”普法新空間

普法工作應跟上時代的節拍，插上科技的翅膀，在現實世界與虛擬空間，建立多元化、互動式、高效性的互聯互通模式，讓法律與人之間零距離接觸。要擴展載體平臺、網絡媒體、法治文化三大維度，暢通眉山“八五”普法新空間。

（一）擴展載體平臺維度

全面拓寬“法律七進”、政務服務、公共法律服務的普法載體平臺功能開展“八五”普法。在“法律七進”標準化推進的基礎上，各區縣根據區域實際，創新擴展到進景區、進車站、進市場、進軍營、進家庭，延伸至天府新區邊界區，切實解決每一進“誰來進”“怎樣進”等重點問題。拓展政務服務管理局職能，在統籌協調、組織推進、監督管理進駐窗口的服務事項中，為機關、企事業單位、社會組織、個人提供專業性普法，將政務服務大廳打造成“法治型”綜合服務窗口。拓展公共法律服務中心、工作站、工作室平臺功能，在提供律師、公證、仲裁、司法鑒定、法律援助、法律職業資格考試等公共法律服務中，解答群眾法律咨詢，宣傳黨的政策和法律法規知識。

（二）擴展網絡媒體維度

運用互聯網、大數據、人工智能等高科技手段推動“智慧普法”，增強眉山“八五”普法創新力。全面發揮司法部官網、中國普法網、12348中國法網、四川普法網、四川法制網等專業性普法網站作用，讓互聯網成為普法主陣地，讓廣大老百姓隨時隨地接受到“指尖上的法治宣傳教育”。健全媒體公益普法制度，持續加強與各級各類媒體的合作交流，確保在重要頻道、重要版面、重要時間、重要位置上及時發布法律法規、法治動態、法治事件，不斷推動公益普法與時俱進。市、區縣利用好政府購買服務，創作一批音頻、視頻、圖文、游戲等品類齊全的普法產品，上傳至網絡，投放到眉山電視臺和公共場所顯示屏，實現普法資源全網連接、全域盤活、全民共享。

（三）擴展法治文化維度

法治文化是指熔鑄在人們心底和行為方式中的法治意識、法治原則、法治精神及其價值追求。要加大法治文化建設力度，在普法實踐中營造和弘揚社會主義核心價值觀的生活情景和社會氛圍，用法治文化活動和法治藝術作品吸引人、感染人、塑造人，擴大法治文化的覆蓋面和影響力。大力展現東坡法治文化品牌效應，依托市三蘇文化研究院、市法學會等力量，組織專家學者解讀東坡法治名句、講述東坡法治故事、傳承東坡法治思想，讓東坡兒女接受東坡法治文化的熏陶。市、區縣將法治文化陣地建設列入項目化管理，逐年增加建設經費，將法治文化陣地從城區加快拓展至鄉村、景區，依托新農村綜合體、黨群服務中心、游客服務中心等法治文化陣地開展普法。

五、提升三大實效，奪取眉山“八五”普法新勝利

要全面融入成渝地區雙城經濟圈，建設“高水平開放、高質量發展、高品質生活”的成都都市圈副中心，法治是最堅實的保障，普法是最可信賴的底色。要提升法治素養、法治能力、服務發展三大實效，奪取眉山“八五”普法新勝利。

（一）提升法治素養實效

要實現由普及法律知識向提高法治素養轉變，著力培育公民法治意識、法治思維、法治信仰。推動“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，全面學習宣傳憲法，弘揚憲法精神，增強憲法意識，培育全民尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的理念意識。在深入宣傳中國特色社會主義法律體系的基礎上，通過“一月一主題”普法活動，廣泛開展民法典等法律法規的宣傳，引導人民群眾用法治思維和法治方式解決生產生活中遇到的法律難點問題。發揮“法律明白人”信仰法治的示范表率作用，培養全民依法辦事、依法維權的良好習慣，在全社會進一步弘揚法治精神，使全民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

（二）提升法治能力實效

普法是一項長期性、基礎性工作，普法既要提升全民法治能力，更要提升各級各類干部法治能力。一把手是推進法治建設的第一責任人，要通過普法，提升一把手依法決策、依法行政、依法管理能力，確保每一項決策、每一次行政、每一類管理都符合法律法規規定、符合人民群眾利益。基層干部要著力強化“一線學法”，采用“以案說法”研討會、“專題執法”學習會、“專項治理”培訓會、“應急處突”現場會等形式，增強依法處理糾紛、化解矛盾、維護穩定、保護人民的能力。黨員干部要加強黨章和黨內法規的學習，把學法用法融入黨支部“三會一課”，增強黨員干部法紀意識，提高廉潔自律能力，用黨紀國法規范自身言行，避免乃至杜絕違法亂紀行為的發生。

（三）提升服務發展實效

眉山“八五”普法的最終目標，是保障全市“十四五”規劃順利實施，實現眉山高質量發展。組織機關單位部門，開展“普法宣傳進萬家”活動，強化就業、教育、救濟、醫療、住房等法律法規宣傳，深化疫情防控、精準扶貧、掃黑除惡、文明城市創建等成果，保障人民群眾安居樂業。動員律師普法志愿團參與市、區縣重大群體性事件、重大輿情事件處置，安排律師每周輪流進駐市、區縣群眾工作中心值班，接待信訪群眾，化解隱患存量、控制隱患增量、遏制隱患變量。全面創新普法工作，全力護航產業經濟、項目建設、鄉村振興，致力打造眉山3個千億產業、3個500億產業，更多引進世界500強企業，為眉山開啟現代化建設新征程提供堅強有力的法治保障。（眉山市司法局）