構建服務“三大機制” 創(chuàng)新推進放管服“蒼溪模式”

2018年6月26日，司法部召開全國公證工作電視電話會議，部署當前和今后一個時期公證行業(yè)“放管服”改革工作，全面深化公證減證便民工作。近年來，蒼溪縣司法局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以公證需求為導向，以縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務平臺為依托，以推動司法體制改革為重點，以切實增強群眾和企業(yè)獲得感為衡量標準，積極構建“減證便民、質效管控、法治惠民”三大機制，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，不斷提升司法行政服務效能，為推動全縣重點領域改革和高質量轉型發(fā)展作出了積極的貢獻。

構建減證便民機制，聚焦聚力把握“放”的精準度

為切實做好公證便民服務工作，減輕群眾證明負擔，縣司法局于2019年組織縣公證處開展公證事項證明材料清單梳理，共對37類114項公證事項所需證明材料編制了清單，保證清單中所列證明事項的準確性、時效性和權威性。為避免公證辦理過程中可能出現(xiàn)的循環(huán)證明、重復證明、無謂證明，最大限度減輕當事人的證明負擔，縣司法局公共法律服務股將定期排查和日常督察相結合，通過檢查公證案卷、回訪公證當事人等手段，排查、督察是否存在要求當事人開具非法律法規(guī)規(guī)定的證明事項和增加當事人證明負擔情形。對督查、排查中發(fā)現(xiàn)的一問題責令公證處立即整改，確保責任到人，整改到位。健全完善蒼溪縣公證處《公證法律服務辦事指南》，進一步明確了各類公證申辦條件、辦理材料、辦理流程，以標準化促進規(guī)范化、便捷化。組織開展“3.15”“九九重陽節(jié)”“12.4憲法宣傳日”“公證開放日”等公證宣傳活動10場次，發(fā)放公證宣傳資料20000余份。

構建質效管控機制，聚焦聚力強化“管”的規(guī)范性

每季度定期開展公證質量檢查，成立了由3名公證人員組成的自查小組和縣司法局公共法律服務股2名人員組成的評查小組。檢查主要圍繞“真實性、合法性、程序化、規(guī)范化”四個方面展開，確立了自查、互查、抽查、評查“四查”制度。對民事協(xié)議公證、保全證據公證、遺囑公證、房屋處分委托書公證等作為重點檢查；強化窗口服務，制定《縣公證處窗口十守則》，持續(xù)開展熱情服務、微笑服務、文明服務，規(guī)范使用文明用語，確保服務咨詢做到耐心、細心、責任心。制定“最多跑一次”公證辦事指南，明確“便民”事項辦理流程、服務內容和注意事項，落實“只跑一次”工作要求，為當事人辦理業(yè)務提供精準指引，有效節(jié)約群眾時間成本。完善咨詢答復機制，及時回復當事人咨詢，擴大網絡咨詢的覆蓋面，做到接件及時、辦理高效，形成便民、高效的良好工作氛圍；縣司法局加強對公證處和公證員的管理、監(jiān)督，修訂并完善《蒼溪縣公證處公證質量過錯責任追究制度》《蒼溪縣公證處學習制度》等內部管理制度，使機構內部管理進一步規(guī)范、隊伍力量進一步壯大、服務質效進一步提升。強化公證窗口單位的監(jiān)督管理，健全群眾監(jiān)督評價機制，在窗口單位通過公布監(jiān)督電話、設置意見薄、意見箱等方式暢通監(jiān)督評價渠道，加強與群眾的聯(lián)系，進一步改善服務質量，提升服務群眾水平；對縣公證處及所屬公證員的執(zhí)業(yè)活動方面、公證質量監(jiān)控方面、組織建設方面等進行全面考核，及時提出存在的問題，要求嚴格落實整改，確保公證行業(yè)規(guī)范化。

構建法治惠民機制，聚焦聚力提升“服”的滿意度

蒼溪縣司法局印發(fā)《法律服務群眾“最后一公里”專項活動實施方案》（蒼司發(fā)〔2020〕28號），通過開展公證服務職能下移司法所工作，讓公證服務與群眾需求“零距離對接”，走實公證服務群眾“最后一公里”，讓群眾“最多跑一次”，更好地為群眾提供便民利民、精準普惠的公證法律服務。縣公證處創(chuàng)新推出公證“容缺受理清單化”“ 加班延時常態(tài)化”“預約上門制度化”“主動取證創(chuàng)新化”“公證法援人性化” 的“五化”服務模式，進一步放開了公證業(yè)務受理條件，減輕群眾辦證成本、群眾少跑路、不跑路，由以往“以證換證”變現(xiàn)在“主動取證”、由“法定辦結時限”變“最快速度辦結”。進一步加大公證法律援助力度，對經濟困難者減免公證費用，對年滿七十周歲老年人免費遺囑公證、對存款貳仟元以下的繼承公證免收公證費用，切實做到為困難群眾提供及時救助，減輕困難群眾的經濟負擔。大力拓展創(chuàng)新服務民營企業(yè)的方式，制定出臺了“蒼溪縣公證處創(chuàng)新服務民營企業(yè)八項措施”，大力開展“減證便企”服務，簡化民營企業(yè)申辦公證流程；開通民企熱線服務電話，開設民企服務專窗；對確有困難的民營企業(yè)申辦融資類經濟合同公證事項，協(xié)商減收公證費；積極拓展公證服務民營企業(yè)業(yè)務領域，為蒼溪民營經濟發(fā)展提供了有力的公證法律服務保障。

蒼溪縣司法局構建公證“減證便民、質效管控、法治惠民”三大機制，持續(xù)推動公證“放管服”改革，有效暢通公證服務群眾“最后一公里”。以減證加速提高工作效率,以質量建設夯實公信基礎,以深化服務推動持續(xù)發(fā)力，公證領域減證、便民、惠民工作成效顯著。

（蒼溪縣委依法治縣辦 梁露）