供銷社在綜合改革中要堅持為農服務宗旨

中共中央中發【2015】11號文件指出：“面向農業現代化、面向農民生產生活，推動供銷合作社由流通服務向全程農業社會化服務延伸、向全方位城鄉社區服務拓展，加快形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體系，在農資供應、農產品流通、農村服務等重點領域和環節為農民提供便利實惠、安全優質的服務。”按照這個總體要求，我們要以名企、名店和名品建設為著力點，加快發展農業產業化龍頭企業、新農村現代流通服務體系和農民專業合作、發展多種形式規模經營、構建集約化專業化、組織化、社會化相結合的供銷合作社新體系。

一、實施名企工程，發展農業產業化龍頭企業。龍頭企業是供銷合作社服務三農的重要載體，是推動農村流通現代化的重要力量。龍頭企業的發展水平和帶動能力，決定著“新網工程”的規模和水平。發展農村現代流通必須以企業為主體，堅持以產權聯結為基礎，以資本和品牌為紐帶，盤活資產和資源，加快網絡重組與整合。同時，依靠系統組織推動，以網絡為載體，因地制宜、科學規劃、市場化運作、規范化管理、開放式發展。一是政策引導，加快龍頭企業的發展。以政策扶持為導向，鼓勵和引導所屬企業加快發展模式，做大做強龍頭企業。二是系統聯合，助推企業開拓市場。系統通過上下對接，網絡聯系，系統聯合等方式幫助社有龍頭企業開拓市場。三是盤活資產，實現利益最大化。另辟途徑，充分利用現有資產，通過存量資產重組入股龍頭企業，形成真正的利益共同體，從“賣資產”轉移為“活資產”。四是加快建立現代企業制度。進一步完善法人治理結構，全面加強控股、參股企業的預算管理、投資企業第一責任人制、財務委派等制度。四是引進人才，共建龍頭企業。要發展龍頭企業，必須實行人才興企戰略，大力引進和培養各類經營管理與專業技術人才，積極吸納高校畢業生，不斷優化干部職工知識和年齡結構，培育造就一支甘于奉獻、勇于創新、團結務實、善于開拓的高素質干部職工隊伍。緊緊抓住“培養、吸引、使用”三個環節，突出培養創新型、復合型、開拓型高層次人才這個重點，最大限度地把各類人才凝聚社有龍頭企業中來。

二、實施名店工程，構建現代城鄉流通服務體系。以“標準統一、管理規范、運營有序”為目標，加大新網工程系列標準的宣傳與貫徹實施力度。準確把握新網工程系列標準的技術內容、完善考核激勵機制，做到有標必依、執標必嚴，開展年度十佳示范點評選活動，建設具有較大規模、網絡體系相對完備、具有較強的管理與運營能力的日用消費品、農業生產資料、農副產品購銷、再生資源回收利用、煙花爆竹等龍頭企業和農村綜合服務社等窗口單位，以點帶面，推動全系統新網工程規范化建設與管理水平有新提升，著力塑造好現代、高效、安全、便捷的農村流通網絡新形象，讓農民朋友在家買得高興、用得放心。一是加快建設農資現代經營服務網絡。依托龍頭企業，著力建設大型農資連鎖配送中心，大力發展農資放心店，提升農資經營服務網點建設標準化、現代化和綜合服務水平。積極開展農機、種業等商品經營。進一步完善市級化肥、農藥儲備制度、主動市級救災儲備任務。二是加快建設農副產品市場購銷網絡。大力培育品牌農副產品，推動農超對接，建立直采直銷關系，促進農產品流通順暢。升級改造和新建一批帶動性強的農副產品批發市場，增強倉儲運輸、冷鏈物流能力，在棉花主產區和主銷區建設倉儲物流設施，積極承擔茶葉等農特產品儲備和經營任務。三是加快建設日用消費品現代經營網絡。積極培育壯大連鎖骨干企業，實施小超市、大連鎖和區域集中發展的經營戰略，逐步形成縣（市）區有配送中心，鄉有超市，村有便民店的連鎖經營體系，發揮一網多用優勢，依法開展家電、圖書、藥品等連鎖經營業務。四是加快建設再生資源回收利用網絡。充分發揮供銷合作社在再生資源行業優勢，大力開展再生資源回收利用網絡體系建設，以報廢汽車回收拆解為重點，打造一批區域集散交易市場、綜合加工利用基地和產業化示范區，加快社區和村鎮回收網點建設，促進再生資源產業化經營、資源化利用和無害化處理。五是加快建設煙花爆竹安全經營網絡。推動縣（市、區）供銷合作社的聯合合作，強化資源整合和市場開拓，加大專用煙花爆竹倉儲配送中心等基礎設施建設，積極開展連鎖經營配送，努力形成布局合理、安全便捷、管理有效的煙花爆竹安全經營管理體系。

三、實施名品工程，加大農村合作經濟組織建設力度。加大對農業標準化推廣的指導力度，推動農業標準化建設在面上有擴大，在點上出典型。以公司+專業合作社（協會）+基地+農戶為主要組織模式，以統一種苗供應、統一作業規程、統一技服務、統一農資配送、統一分級包裝、統一品牌銷售等六統一為主要管理方式，以果蔬、茶葉、棉花、食用菌等供銷合作社傳統優勢行業為重點領域，全面推進農產品標準化基地建設，努力實現農業標準化在全系統農產品生產基地的全覆蓋。鼓勵和支持主營農產品優勢明顯、生產基礎設施良好、產業化經營規模較大、農民組織化程度較高的龍頭企業和專業合作社、協會，按照良好農業規范（GAP）、有機產品、綠色食品、無公害農產品等國家認證標準開展農業標準化示范項目建設，培育和發展一批產品質量安全、具有明顯竟爭優勢和品牌知名度的名牌農產品基地和名牌農產品，讓特色農產品好賣，也賣得好。一是引導專業合作社完善管理制度。深入貫徹落實農民專業合作社法，著力加強財務、民主管理等制度建設，促進專業合作社自我管理、自我服務、自我發展。二是增強供銷合作社的引領作用。著力擴大供銷社對專業社的股權，進一步密切專業合作社與農民的經濟聯結，提高專業合作社的凝聚力和影響力。積極組建專業合作社聯合社，推動專業合作社聯合合作，破解單個合作社在市場開拓、資金調劑和標準推廣等方面的難題。大力推進專業合作社跨區域規模化發展，在更大范圍組織農民走向市場。組織專業合作社與大型超市、批發市場實現產銷對接，促進農產品順暢銷售。三是引導專業合作社縱深發展。著力推進專業合作社發展規模化、標準化生產基地，推廣使用新品種、新技術，開展農產品精深加工。特別是在棉花、果蔬、茶葉、蓄產、食用菌、蜂產品等供銷合作社傳統經營領域和蠶繭、煙葉、中藥材等地方特色產業，要將服務鏈條延伸至生產、加工、流通領域。四是引導專業合作社逐步建立農產品質量標準體系。著力塑造專業合作社產品綠色環保形象，提高農產品質量安全水平。組織專業合作社申報產品商標和原產地保護標識，著力打造知名品牌，增加農產品附加值。 

(王傳雄 湖北省襄陽市供銷社辦公室一級主任科員、高級經濟師) 。