四川營山：筑法治之基 以法治之力助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。近年來，四川省營山縣聚焦“一攻堅兩提升”工作重心，全面推進法治營山建設“一規(guī)劃兩方案”落地落實，全面深化法治領域改革，大力推進營山各方面工作法治化，確保全縣大局發(fā)展在法治化的環(huán)境下有序平穩(wěn)運行。

堅持高標定位，黨的集中統(tǒng)一領導見行見效

全面部署落實重點任務，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，縣委、縣政府主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，召開全面依法治縣工作會議，親自安排、親自部署、親自推動全面依法治縣工作。印發(fā)《營山縣全面依法治縣2024年工作要點》，細化7個方面21項任務舉措，逐一明確責任單位并進行年度考核。嚴格落實領導干部述法制度，圍繞黨委（黨組）抓法治建設、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、尊法學法守法用法情況等進行梳理，全縣97名黨政主要負責人全覆蓋完成2023年度述法。

全面貫徹實施憲法，確保2024年度出臺的規(guī)范性文件和重要政策、重大舉措符合憲法規(guī)定和憲法精神。加強憲法宣傳教育，積極開展“12.4”憲法宣傳周活動，把憲法納入全縣各級干部學習教育體系。落實憲法宣誓制度，開展憲法宣誓151人次，推動國家工作人員模范遵守憲法，帶頭依憲依法辦事。

堅持依法行政，法治政府建設行穩(wěn)致遠

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，大力推進“高效辦成一件事”，全年共辦結“一件事”4509余件；與蓬安簽訂合作協(xié)議，建立通辦工作機制，實現(xiàn)65個事項“跨域通辦”。開展全面清理、廢止對非公有制經(jīng)濟的各種形式不合理規(guī)定以及違法違規(guī)的涉企收費、檢查、攤派事項和評比達標表彰活動。建立民營企業(yè)法律服務聯(lián)席會議制度，加大知識產(chǎn)權指導服務和違法行為打擊力度，協(xié)助民營企業(yè)清收賬款3.15億元。

把牢重大事項關口，抓好重大行政決策和規(guī)范性文件備案審查，聘請縣委、縣政府第五屆法律顧問團。調整編制縣鄉(xiāng)兩級行政權力清單，重新編制《營山縣縣級部門行政權力清單》《營山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政權力清單》，調整后縣級部門行政權力共計5455項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權力責任清單總計106項，及時調整規(guī)范行政執(zhí)法事項內容，進一步厘清執(zhí)法事權邊界。

強化政務公開，開展行政執(zhí)法公示備案、行政執(zhí)法案卷評查工作，讓行政執(zhí)法在陽光下運行，接受群眾監(jiān)督。

深化行政復議體制改革，全年依法受理行政復議51件，行政復議化解行政爭議主渠道作用得到充分發(fā)揮。受理以縣人民政府為被告的行政訴訟案件28件，行政機關負責人出庭應訴率達100%。

堅持公平正義，司法為民成果彰顯

縱深推進司法改革，聚焦“讓審理者裁判、由裁判者負責”的核心要求，嚴格落實法官和合議庭對案件質量的第一責任，夯實案件質量基礎。筑牢執(zhí)行“三個規(guī)定”防火墻，堅決杜絕執(zhí)法犯法、靠案吃案、以權謀私和充當司法掮客的行為，全年未發(fā)生一起違反“三個規(guī)定”的行為。

促進執(zhí)行高質量發(fā)展，實質化運行執(zhí)行工作聯(lián)席會議，依法加大財產(chǎn)保全適用力度，“以保促調”“以保促執(zhí)”，從源頭上減少執(zhí)行案件。扎實開展“終本清倉”“涉金融案件執(zhí)行”“欠薪大會戰(zhàn)”的專項執(zhí)行活動，2024年，終本結案251件，占比11.08%。

深化法治監(jiān)督，做優(yōu)做強刑事檢察、民事行政檢察、公益訴訟檢察，充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用，加強刑事審判活動、虛假訴訟監(jiān)督。辦理的楊某等39人與姚某、唐某勞務合同糾紛支持起訴、執(zhí)行監(jiān)督案被評為全省民事檢察優(yōu)秀案件，并被法治日報等媒體刊發(fā)。無障礙環(huán)境建設公益訴訟監(jiān)督工作被四川電視臺專訪。

依法嚴打違法犯罪，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入打擊整治各類突出違法犯罪，嚴厲懲治電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，攻堅辦理“7·17”“11·1”等特大跨國電信網(wǎng)絡詐騙案。扎實做好重點人群管理，全年社區(qū)矯正對象無一例脫管、漏管和再犯罪。2024年，縣公安局被命名為“全省公安機關執(zhí)法示范單位”，禁毒緝毒大隊獲評“2020—2023年全省禁毒工作成績突出集體”。

堅持多維治理，法治社會建設卓有成效

以法治方式化解矛盾糾紛，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建“一站式”矛盾糾紛多元化解體系，實體化運行縣級“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，推進信訪工作法治化。完善矛盾糾紛多元預防調處化解機制，培育打造綏和品牌調解室。

以法治宣傳促進理念更新，打造普法依法治理微信群矩陣，新建1個法治文化廣場。常態(tài)化開展法治宣傳教育“一月一主題”活動，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，全覆蓋聘請中小學校法治副校長，深入開展“法治體檢”、“檢護民生”、“典”進民企等活動。

以法律服務滿足群眾需求，持續(xù)深化公共法律服務體系建設，推進縣級公共法律服務中心提能升級，深度集成人民調解、法律援助、行政復議和律師、公證、司法鑒定等資源，打造“一站式”法律服務平臺，四川營山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公共法律服務站掛牌運行；開展法律援助積存案件清理專項行動，清理法律援助積案271件；深入推進“法援惠民生”活動，全年免費提供法律咨詢2000余人次，辦理援助案件367件；落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”，實現(xiàn)重大村務決策事前審核全覆蓋，累計為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供法律意見400余條。

法治建設絕非一朝一夕之功。邁向新發(fā)展階段，營山縣將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，圍繞縣委“13310”工作思路，為爭當融渝高質量發(fā)展排頭兵，奮力譜寫現(xiàn)代化營山建設新篇章提供法治保障。