彭英：法槌起落間，以法治平衡“官民”天平

彭英，是一個(gè)愛笑、待人隨和的灑脫女性；是一個(gè)喜歡用養(yǎng)花、閱讀裝點(diǎn)生活的精致女性；更是一個(gè)嚴(yán)肅果斷、辦案公平的正義女神。

自1988年參加工作至今，她先后在刑事、民商和行政審判崗位工作，從一名普通的書記員到行政庭庭長、四級高級法官，這一路，她將愛花的柔和性格與維護(hù)公平正義的嚴(yán)謹(jǐn)利落完美融合在工作中；這一路，她保持初心，心系百姓，將滿腔熱忱傾注在審判工作中。

她曾榮立個(gè)人三等功，榮獲2021年度全省行政審判先進(jìn)個(gè)人、2021年東坡區(qū)三八紅旗手，連續(xù)幾年被評為先進(jìn)工作者、全省法院系統(tǒng)庭審標(biāo)兵。

注重平衡 做好民眾“勸解員”

工作三十余載，彭英在行政審判庭就待了12年。行政案件不同于其他案件，除了要考慮案件涉及的法律問題外，還要考慮相關(guān)社會矛盾的處理。她在辦案中注意策略，講求方法，尤其是新類型、群體性和矛盾易激化的案件，都需心中有數(shù)。為此，她在處理這類案件中確定了三個(gè)統(tǒng)一的原則，即必須實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一，依法保護(hù)普通公民、法人和其他組織的合法權(quán)益與依法監(jiān)督行政機(jī)關(guān)相統(tǒng)一，審理裁判案件與注意發(fā)揮案件輻射效應(yīng)相統(tǒng)一。

在一起征地拆遷案件中，原告張某的房屋位于某環(huán)線附近，因征地拆遷，鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆了原告的房屋，造成原告的房屋及房屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)滅失。鎮(zhèn)政府的違法強(qiáng)拆行為已經(jīng)被生效判決確認(rèn)違法，原告向被告提起國家賠償，被告作出《不予賠償決定書》，張某遂向法院提起行政賠償訴訟。

彭英承辦案件后，沒有急于開庭審理，而是查閱了原確認(rèn)違法的卷宗后，分別多次找到原告，充分聽取張某的意見，讓其把心中怨氣全部吐露，并告訴張某征地拆遷是為了公共利益的需要。在經(jīng)過多次溝通后，張某情緒趨于平緩，彭英立即組織雙方進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過長達(dá)兩個(gè)小時(shí)的調(diào)解，雙方終于達(dá)成行政賠償調(diào)解協(xié)議，張某滿意地簽收了賠償調(diào)解書。

“我深深熱愛著行政審判工作，因?yàn)闊釔郏詷芬鉃橹冻鏊小！迸碛⒖偸沁@么說。對待工作時(shí)，她慎之再慎；對待當(dāng)事人時(shí)，她耐心細(xì)致，因?yàn)樯頁?dān)責(zé)任，所以奮勇向行。

公正司法 做好群眾“知心人”

彭英始終把保障和改善民生貫徹到行政審判的各個(gè)環(huán)節(jié)，她堅(jiān)持將依法裁判和協(xié)調(diào)化解相結(jié)合，在查清事實(shí)、分清是非、合法自愿的前提下，探索與嘗試行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，力促行政審判由“是非曲直型”向“糾紛解決型”轉(zhuǎn)變。

原告魯氏兩兄弟未經(jīng)規(guī)劃許可在某旅游景區(qū)范圍內(nèi)修建了三樓一底的房屋，被告某住建局對兄弟二人分別作出《責(zé)令限期拆除違法建設(shè)決定書》，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施拆除工作，二人不服訴至法院。

接手案件后，彭英分別向各方當(dāng)事人了解情況，明確本案的矛盾焦點(diǎn)在于原告要求的賠償金數(shù)額問題，彭英先后多次組織協(xié)調(diào)，并邀請屬地法院參與協(xié)調(diào)工作，考慮到原告年邁多病，不宜舟車勞頓，彭英幾次驅(qū)車一百多公里，不顧下雨毅然前往山區(qū)主持協(xié)調(diào)工作，工夫不負(fù)有心人，終于在她耐心細(xì)致的釋法明理下，原被告雙方達(dá)成了和解協(xié)議，二原告當(dāng)即撤訴。

“特別感謝彭法官，她們體恤當(dāng)事人年老，親赴山區(qū)組織和解工作。為我們的人民公仆們點(diǎn)贊!”

“去民之患，如除腹心之疾。”面對群眾的矛盾糾紛，彭英耐心細(xì)致與當(dāng)事人傾心交談，“知心大姐”的身份，讓不少當(dāng)事人愿意將家長里短告知與她，從而找到矛盾癥結(jié)。就這樣，春風(fēng)化雨、潤物無聲，貼心的維護(hù)群眾合法權(quán)益，促使很多矛盾都被化解在訴前，真正實(shí)現(xiàn)了良好法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

自集中管轄以來，她所承辦的案件中，經(jīng)協(xié)調(diào)后撤訴的共92件，協(xié)調(diào)率達(dá)21.15%，遠(yuǎn)高于全省平均水平。

身體力行 做好司法“改革者”

2016年4月1日起，眉山市開始實(shí)行行政案件相對集中管轄試點(diǎn)工作，東坡法院管轄除東坡區(qū)級機(jī)關(guān)以外的五個(gè)區(qū)縣以及市級行政機(jī)關(guān)的所有行政案件，這意味著行政庭的案件將比之前劇增。面對這種情況，彭英沒有被困難嚇到，而是勇挑重任，迎難而上，帶領(lǐng)全庭干警加班加點(diǎn)工作，毫無怨言。

為了規(guī)范集中管轄行政案件的審理，她帶頭起草了《行政爭議涉訴情況通報(bào)制度》《重大敏感行政訴訟案件報(bào)告制度》《行政案件訴前協(xié)調(diào)機(jī)制》《關(guān)于貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政案件出庭應(yīng)訴制度的意見》《加強(qiáng)和規(guī)范行政訴訟司法建議工作的意見》等五項(xiàng)機(jī)制。該五項(xiàng)機(jī)制運(yùn)用于集中管轄，暢通了依法立案受理渠道，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政，助力官民矛盾協(xié)調(diào)化解，緩解黨委政府信訪壓力、推動(dòng)裁判公信顯著提升。她所承辦的案件某治安行政管理糾紛案案例分析，被國家法官學(xué)院案例開發(fā)研究中心采用，并錄入《中國法院2018年度案例（行政糾紛）》。她所承辦的全省首例自然資源部門越權(quán)查處農(nóng)村違建房屋案，為全省宅基地管理工作的有序、高效開展貢獻(xiàn)了司法力量。

僅2017年，行政審判團(tuán)隊(duì)共審結(jié)各類案件222件，結(jié)案率97.8%，經(jīng)協(xié)調(diào)后撤訴45件，占全部行政訴訟案件的31.73%。改革試點(diǎn)成效受到了省依法治省辦充分肯定，在她的帶領(lǐng)下，2021年初，行政審判團(tuán)隊(duì)榮獲全省行政審判先進(jìn)集體稱號。

“作為一名法官，就是要讓百姓在參與訴訟的過程中感受到司法溫度和法治力量。”在平凡的崗位上，彭英幾十年如一日地實(shí)踐著自己的追求，以驚人的案件數(shù)量、快捷的辦案速度、樂觀向上的正能量，得到了大家的一致認(rèn)可和贊譽(yù)；在維護(hù)公平正義下，她用剛正不阿的辦事風(fēng)格，詮釋了對法律的忠誠、對人民的熱愛，以及為民、無私、清廉的法官本色。

（楊曉莉 曹瀾曦）