謝專家的“第一單”

2023年2月9日剛剛到上班時間就出現在綿陽市涪城區青義鎮人民政府群眾服務中心準備研究青義鎮X村因婚姻遷移戶口法律適用問題，這是昨天在綿陽市法學會第五次會員代表大會被聘請為綿陽市首席法律咨詢專家謝平專家的“第一單”。 

“問”。在青義鎮綜合治理辦公室，謝平專家采取座談方式了解有關情況。青義鎮青羊村支部書記劉榮志詳細介紹了所在村在城市建設進程中戶籍管理變遷和歷史以及根據村民委員會組織法等法律規定所形成慣例。青義鎮人民政府副鎮長王宏浩，社會治理辦公室主任肖寒，青義鎮司法所肖義森、青義鎮人民政府聘的法律顧問李艷，青羊村村委委員、政法委員雷雨分別就有關情況進行了說明。綿陽市公安局涪城區分局青義派出所教導員吳曾勇及戶籍管理民警就辦理戶口遷移中存在的問題進行了介紹。

“看”。“我們還是去村上實地走訪看看”在謝平專家通過介紹了解到一些情況后，又向副鎮長王宏浩說。在青義鎮青羊村，通過現場踏勘得知所研究的對象在該村根本就沒有修建房屋，僅僅是宅基地。通過走訪群眾，得知研究的對象拆遷獲得宅基地后一直就沒有在該村居住。

“查”。為了全面掌握情況、尊重歷史，謝平專家在查看了遷入地村民委員會有關村規民約、村民大會集體討論記錄等資料后，又到青義派出所查看了所研究的對象戶口遷移檔案資料。針對戶籍管理中法律、政策，謝平專家查閱了四川省公安、民政廳、人力資源和社會保障局、國土資源、住房和城鄉建設、農業、衛生和計劃生育、扶貧移民等部門出臺的《關于規范農村地區戶籍登記管理工作的通知》（川公發〔2018〕113號）及綿陽市當地有關戶籍管理政策。同時，為了確定房屋信息，謝平專家還到青義鎮有關部門查詢了研究對象房屋登記情況。

“診”。 通過“問” “看” “查”，謝平專家基本掌握了有關情況和需要研究咨詢的法律適用問題。首先，我國現行《中華人民共和國戶籍管理條例》由于立法時間比較早，在執行中目前主要是根據戶籍管理政策。從查閱資料看，青義派出所所依據的戶籍管理政策目前合法有效。其次，戶口遷移屬于公安行政許可，公安機關應當嚴格按照行政許可法的規定的程序辦理。第三，尊重客觀事實，從現場查看和資料查閱和走訪看，研究對象目前根本沒有在遷入地居住且無固定居所（房屋）……當天晚上10點30分，一份書面法律咨詢意見書形成。

謝平專家提供法律服務咨詢意見后，轄區公安機關、青義鎮人民政府根據專家意見第一時間開展工作，并將工作情況向謝專家反饋。