民調解好榜樣‖宋建國：探索“微網格+調解”新模式 把調解室建在農房院壩

宋建國，男，48歲，眉山市人民調解能手，現(xiàn)任丹棱縣楊場鎮(zhèn)古井村黨委書記、楊場鎮(zhèn)古井村人民調解委員會主任。生在古井、長在古井、業(yè)在古井，從事基層工作20年來，宋建國先后在古井村村民小組長、村主任、村黨支部書記等崗位任職鍛煉，積累了豐富的人民調解工作經驗。在基層治理工作中，創(chuàng)新基層矛盾糾紛化解“聯(lián)戶調解制”工作經驗，在原有制度基礎上進一步探索“微網格+調解”新模式，矛盾糾紛化解成效輻射至全村村務治理，調解成功率達98%。

化矛盾，暖民心，敢為人先，勇于在逆境中破局

2016年，古井村某項目因租用業(yè)主破產停滯，涉及300余戶1200余名群眾拿不到土地租金，反映強烈。面對前所未有的挑戰(zhàn)，作為村委會及村調委會負責人，宋建國如履薄冰、徹夜難眠，如何維護群眾合法權益、將農戶損失降到最低成為他時刻掛在心上的大事。為此他四處奔波多方協(xié)調，組織成立以村為單位的集體訴訟代表團，依法依規(guī)進行法律訴訟，以法律途徑維護村民正當權益，最終與租用業(yè)主解除租賃合同。但一系列問題接踵而至，流轉的土地該如何處理？群眾的租金何時兌現(xiàn)？群眾務工費何時到位？已破壞的田地如何整理？為此，他迅速組織村兩委制定方案，召開涉及黨員、村民代表和村組干部的協(xié)商會議，最終統(tǒng)一思想，他們以身作則，帶頭進行土地流轉，同時帶領村干部分批挨個入戶，收集農戶需求，與老百姓討論解決辦法。在各級組織共同努力下，古井村順利引進新業(yè)主發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)種植，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，問題也得到妥善解決。

變思路，求突破，真抓實干，敢于在穩(wěn)境中創(chuàng)新

經過上述事件，宋建國開始思考“如何將基層矛盾調解工作變被動為主動，如何用活用好‘楓橋經驗’，從根源上減少基層矛盾”。為此，他翻閱書籍、查看資料，與其他調委會調解員交流學習，最終摸索總結出“為了群眾、依靠群眾、組織群眾、引導群眾、發(fā)動群眾”的基層治理理念。聚焦近幾年村里發(fā)生的土地糾紛、鄰里糾紛等，宋建國從以下幾個方面著手突破：一是強化個人理論武裝，不斷提升調解工作專業(yè)化和規(guī)范化，重點學習民法典等法律法規(guī)；二是打造村級和生產小組的調解陣地，采用線上（微信群）線下（村民代表會議、黨員大會、黨群活動、壩壩會）方式，讓群眾知曉；三是下沉入組到現(xiàn)場或邀請矛盾雙方到村級調解陣地，耐心調解，及時化解雙方隔閡；四是邀請法律援助專家、社區(qū)工作者來村進行普法講解，提升群眾法律意識；五是孵化培育調解隊伍，自下而上收集矛盾隱患，及時溝通，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

建網格，強機制，深根固柢，善于在順境中譜新篇

2022年，宋建國借助疫情防控契機，按照不超過30戶為服務半徑，將全村劃分為46個微網格，每個微網格召開壩壩會，公推公選微網格長。隨著村級發(fā)展，微網格和聯(lián)戶調解的功能作用不斷拓展，現(xiàn)已擴展到矛盾糾紛調解、環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎設施提升、社情民意收集等方面，從而構建起以1個村級調委會為主體、9個村民小組網格調解小組為分支、46個聯(lián)戶微網格為協(xié)同的“1946”矛盾調解網格體系，確立起“賦能微力量、幸福滿格中”工作目標。村調委會不定期召開網格會議，邀請法律顧問、法律明白人、司法所干部對組級網格員、微網格員、人民調解員進行培訓，壯大基層調解隊伍，確保微網格內發(fā)生的矛盾糾紛先由微網格長召集人員進行調解，調解不成再由組級網格員進行調解，再調解不成則上報村級網格長進行調解的機制，將許多田邊地角糾紛、鄰里瑣事糾紛化解在最小單元，引導轄區(qū)群眾人人爭當“調解員”“內部消化”矛盾糾紛，為村民自治能力提升和鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。