基層調解 全國模范有妙招

基層強則國家強，基層安則天下安。從鄰里關系到家庭矛盾，從山林土地到房屋宅基地……近年來，四川涌現出一大批優秀的人民調解組織、人民調解員，他們用一場場調解，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更足。

調解工作有哪些妙招、實招、硬招？近日，記者采訪了“全國模范人民調解員”耍惹阿覺，“全國模范人民調解委員會”成都市金堂縣趙鎮街道河灣社區人民調解委員會。

“全國模范人民調解員”耍惹阿覺

“德古”調解員耍惹阿覺：

“調解工作一定要尊重‘彝風彝俗’”

近日，樂山市峨邊彝族自治縣黑竹溝鎮依烏村，耍惹阿覺剛調解完一起林地邊界糾紛，又忙著前往調解另一起馬匹權屬糾紛。

耍惹阿覺是一名彝區“德古”（意為“德高望重的人”）人民調解員，投身調解工作28年，他將彝族傳統“德古”調解融入人民調解體系，探索形成國家法律和彝族習俗相融合的“阿覺調解法”。

“因為他的調解，村民關系更加和諧，大家都對他稱贊不已?！倍脒呉妥遄灾慰h司法局人民參與和促進法治股股長邛莫毛阿干表示。

群眾的認可來源于具體的案例。例如，2022年，村民曲別（化名）與沙瑪（化名）發生婚姻糾紛，雙方互不相讓，矛盾不斷升級，引發大量人員聚集。耍惹阿覺立即趕到現場，安撫雙方情緒，同時邀請當地“蘇易”（彝族有威望的老人）“德古”等共同參與調解，促成雙方達成共識，使這起事件得到有效處置。

近4年，耍惹阿覺參與調解矛盾糾紛400余件，調解成功率達98%。“大家更愿意借鄉土文化、用鄉音鄉情、靠鄉土辦法來解決矛盾糾紛。調解工作一定要尊重‘彝風彝俗’，用好‘民間德古’?！彼f。

從邀請聯系幫扶單位領導擔任“德古”人民調解指導員和法治宣傳員，到堅持每周組織一次調解員集中學習法律；從開展“調解問計壩壩會”“糾紛線索征集會”及時發現、及早介入矛盾，到開設“德古彝漢雙語法治講堂”、打造“小手牽大手”“普法小阿依”品牌……耍惹阿覺立志用好“法理情”，確保“小事不出村、矛盾不上交”。

河灣社區調解現場。社區調委會供圖

河灣社區調委會：

層層“吹哨”，促矛盾發現在早、化解在小

“調委會整得好，現在我們用水都不愁了！”金堂縣趙鎮街道河灣社區居民曾會瓊所指的，是今年1月現代名城小區因管網年久失修導致的用水負擔問題。

該小區于2003年建成，年久失修的水管網造成額外的用水負擔，業主們水費翻倍有余，且因為水壓過小，3樓以上的住戶無法正常用水。

了解到情況后，來自河灣社區調委會的小區微網格員劉大姐立即向社區反映，詳細說明小區水表存在的問題和群眾的意見；社區實地查看后，整理相關問題并交給街道；街道填寫問題和訴求，向自來水公司“吹哨”，并將內容抄送金堂縣信訪工作聯席會議辦公室。隨即該辦公室、縣住建局、趙鎮街道辦、河灣社區、小區黨支部、自來水公司召開會議專題研究，共同推進問題的解決。

“經過走訪、勸導、調解，小區的用水矛盾得以消除，最終促成供水一戶一表改造。”社區人民調解委員會主任田發久充滿成就感，并向記者講述他們創新制定的“三級調解”模式——一是居民小組（小區院落）調解，二是網格內調解，三是社區人民調解委員會調解，實現快速高效地開展調解工作、處置矛盾糾紛。

為了提高調解質量，一方面，社區調委會在4名專職調解員的基礎上，持續吸納在本地常住且有威望、熱心的“五老”鄉賢人士；另一方面，針對調解員年齡層次、工作經歷、文化程度等不同情況，社區調委會一個月召開一次調解員交流座談會，兩個月開展一次業務知識培訓會，三個月召開一次政策法規學習會，形成“123”學習模式。

河灣社區常住人口達4.4萬余人，為確保矛盾糾紛發現在早、化解在小，社區調解隊伍還在持續壯大。2020年以來，社區調委會累計化解各類矛盾糾紛400余件，其中，重大矛盾糾紛20余件，調解成功率超98%。

72歲的李建文、50歲的賀川省……如今，一批“五老”志愿者活躍在調解一線。“調解工作切忌單打獨斗，要根據矛盾糾紛實際，及時協調邀請有關部門和組織共同參與調解，提升矛盾糾紛化解成功率?！边@是賀川省從實踐中得來的經驗。