培育社會企業(yè)八家 涵蓋五個行業(yè) 內(nèi)江市市場監(jiān)管局獲上級肯定

四川省市場監(jiān)督管理局根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳項目責(zé)任分工方案，由省市場監(jiān)管局安排，在成都、瀘州、綿陽、內(nèi)江和宜賓五市的市場監(jiān)管局開展探索培育社會企業(yè)試點。

內(nèi)江市市場監(jiān)管局作為試點之一，把探索培育社會企業(yè)，優(yōu)先引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)等企業(yè)轉(zhuǎn)為社會企業(yè)，鼓勵條件成熟的社區(qū)類社會組織注銷后轉(zhuǎn)型為社會企業(yè)為重點，把探索社會企業(yè)、社會組織托管政府和社區(qū)公共空間開發(fā)無償和抵償收費的公益項目作為試點目標(biāo)和主要任務(wù)。經(jīng)過21個月的不懈努力，成功探索出有效的經(jīng)驗和做法。

謀篇布局，助力社會企業(yè)“從無到有”。社會企業(yè)是個新興事物，兼具社會目標(biāo)和商業(yè)運行“雙重屬性”。目前全國、全省尚沒有統(tǒng)一的發(fā)展模式。為確保這一新型市場主體成功落地，確定了“引進一批、培育一批、轉(zhuǎn)型一批”工作思路。

一是“走上去”學(xué)。對接了解省局培育社會企業(yè)總體安排要求，結(jié)合內(nèi)江實際為社會企業(yè)做出合理定義：“是指以服務(wù)社會或創(chuàng)新公共服務(wù)供給為目標(biāo)，以商業(yè)模式解決基層治理問題為手段，并取得明顯社會成果的企業(yè)。社會企業(yè)兼具社會目標(biāo)和商業(yè)運行的屬性”；綜合部門、專家學(xué)者等多方意見，制發(fā)了《內(nèi)江市培育社會企業(yè)實施意見》《內(nèi)江市社會企業(yè)登記管理辦法（試行）》，為內(nèi)江市社會企業(yè)培育“畫了像”。

二是“走出去”引。赴成都等地調(diào)研社會企業(yè)的組織構(gòu)成、社會功用和運營模式，引導(dǎo)外地優(yōu)質(zhì)社會企業(yè)到內(nèi)江發(fā)展，多次協(xié)調(diào)國資委、住建、民政等相關(guān)市級部門專題研討培育事宜，“筑巢引鳳”解決成都螺絲釘科技有限公司地址遷移、營業(yè)執(zhí)照換發(fā)、門店裝修等問題，促進其獨立子公司“內(nèi)江烙實丁科技社會企業(yè)有限公司”成功落地，目前該社會企業(yè)已入駐內(nèi)江市的花滿庭、漢安國際、金牛小區(qū)等7個小區(qū)，年卡銷售600余戶，服務(wù)居民1000余人次。

三是“沉下去”建。鼓勵本地國有企業(yè)積極參與培育社會企業(yè)工作，對接協(xié)調(diào)東興區(qū)西林街道金牛社區(qū)與社會企業(yè)簽署服務(wù)合作協(xié)議，支持并指導(dǎo)內(nèi)鍛、內(nèi)棉社區(qū)和隆昌市、資中縣探索社區(qū)主任、村委會書記等特殊法人入股、眾籌興辦社會企業(yè)，“點對點”解決一線工作中的具體難題。

多方支持，激勵社會企業(yè)“從點到面”。發(fā)揮先行試點政策優(yōu)勢，逐步界定社會企業(yè)適用行業(yè)范圍，形成更強“聚合力”。

一是做好行業(yè)摸底。針對社會企業(yè)性質(zhì)特點，對該類企業(yè)適宜發(fā)展的行業(yè)類別開展調(diào)研，確定了醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、早教教育、家政服務(wù)、室內(nèi)裝修維修和物業(yè)管理等五個重點行業(yè)作為培育試點期重點發(fā)展方向。

二是多方政策借力。與行政主管部門多次商議，就支持和適用政策進行梳理，用好現(xiàn)場管理先進企業(yè)、企業(yè)信息化補助、職業(yè)技能提升專項獎補、階段性社保減免等現(xiàn)行優(yōu)惠獎勵政策，發(fā)揮政策扶持引導(dǎo)的更大作用。

三是提升培育空間。鼓勵各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門結(jié)合實際拓展行業(yè)試點范圍，把對社會企業(yè)的研究向下擴展，促成社會企業(yè)在我市各轄區(qū)落地生花。

明確導(dǎo)向，引導(dǎo)社會企業(yè)“從虛到實”。兼顧社會企業(yè)經(jīng)濟價值和社會價值“雙重屬性”，引導(dǎo)該類企業(yè)進入“自主讓利-獲得社會認(rèn)同-社會資金注入-無償服務(wù)”的良性循環(huán)，成為踐行社會核心價值觀的商業(yè)標(biāo)桿。

一是明確標(biāo)準(zhǔn)。制定“社會企業(yè)所生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品（服務(wù)）價格低于市場價的10%或公司收益（稅后）用于公益事業(yè)的占比不低于10%、將公司收益用于公益事業(yè)的情況在國家企業(yè)信用信息公示網(wǎng)上進行公示”等硬性標(biāo)準(zhǔn)，對社會企業(yè)如何實現(xiàn)社會目標(biāo)進行了較為全面的責(zé)任明確。

二是認(rèn)證引導(dǎo)。擬定引進第三方社會企業(yè)認(rèn)證機構(gòu)的方式，幫助通過認(rèn)證的社會企業(yè)獲得更多的社會關(guān)注和資助，引導(dǎo)社會企業(yè)在正常經(jīng)營的同時更加偏向公益屬性，主動參與基層治理。

三是宣傳激勵。大力對社會企業(yè)履行社會責(zé)任、參與公益事業(yè)等事例開展宣傳，增強社會知曉面和認(rèn)可度，引導(dǎo)更多的成熟行業(yè)和具有社會責(zé)任感的企業(yè)家加持，為更多的社區(qū)基層群眾帶來更加便利、實惠、優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。

內(nèi)江市從2020年3月試點開始至今，共培育社會企業(yè)8家，涵蓋家政服務(wù)、早教教育、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、室內(nèi)裝修維修和物業(yè)管理五個行業(yè)。今年9月，在省市場監(jiān)管局組織的培育和發(fā)展社會企業(yè)交流會上作交流發(fā)言，試點成效受到省局分管領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。（謝銥可）