陳一新：加強鐵路護路聯防，讓中國鐵路快捷平安

今年4月份成立的平安中國建設協調小組，將鐵路護路聯防工作納入社會治安組，專門成立鐵路護路聯防工作組。10月9日，全國鐵路護路聯防工作會議召開，貫徹落實習近平總書記關于加強鐵路安全工作的重要指示精神，按照平安中國建設協調小組第一次會議要求，分析研究鐵路護路聯防工作面臨的新情況、新問題，部署新時代鐵路護路聯防工作，確保鐵路運輸安全和沿線治安穩定。

平安中國建設協調小組副組長兼辦公室主任、中央政法委秘書長陳一新在會上指出，以習近平同志為核心的黨中央高度重視鐵路安全，多次作出重要指示，為做好新時代鐵路護路聯防工作提供了根本遵循。我們要提高政治站位，把貫徹落實黨中央重要指示精神作為踐行“兩個維護”、落實總體國家安全觀、保障人民生命財產安全的實際行動，以更有力的舉措，加強新時代鐵路護路聯防工作，努力建設更高水平的平安鐵路。

平安中國建設協調小組社會治安組組長、公安部副部長林銳主持會議。中國國家鐵路集團有限公司總經理楊宇棟在會上講話。山東、江蘇、西藏省區黨委常委、政法委書記作了鐵路護路聯防工作經驗交流發言。

會議指出，改革開放40多年來，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國鐵路事業尤其是高鐵發展取得歷史性成就，在決勝全面小康、決戰脫貧攻堅偉大實踐中發揮了重要作用。全國各級鐵路護路聯防組織以維護鐵路安全穩定為己任，堅持鐵路線建設到哪里，護路聯防的防線就延伸到哪里，組織帶領護路聯防隊伍忠誠履職，為維護鐵路安全穩定筑起了堅固屏障。

陳一新從實化“防”的任務、深化“治”的舉措、優化“宣”的方式、強化“法”的保障等方面，就加強新時代鐵路護路聯防工作提出明確要求，長安君在此具體介紹。

——護路就是護發展。鐵路作為我國綜合交通運輸體系的骨干，運營里程超過13.98萬公里，其中高鐵超過3.54萬公里，已經延伸到經濟社會發展的各個領域，實現了貨暢其流、人便其行。特別是在世界經濟嚴重衰退、產業鏈供應鏈循環受阻的大背景下，鐵路對于做好“六穩”工作、落實“六保”任務、構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有十分重要的意義。要自覺從黨和國家工作大局來謀劃部署推進鐵路護路聯防工作，把防控風險、破解難題、補齊短板擺在更加突出的位置，確保鐵路平安運行、安全暢通，成為保障新時代經濟社會發展的強勁“大動脈”。

——護路就是護平安。當前，世界百年未有之大變局加速演進，各種風險挑戰和不確定不穩定因素明顯增多，各種社會不穩定因素、鐵路沿線環境等問題都對鐵路特別是高鐵安全構成威脅。要充分發揮各級鐵路護路聯防組織重要作用，把鐵路護路聯防納入平安中國建設整體規劃，提高鐵路安全風險防范化解的前瞻性、系統性、協同性，筑牢維護社會安全穩定的鐵路防線。

——護路就是護形象。隨著“一帶一路”倡議深入推進，中國鐵路走出去步伐加快，鐵路合作項目在世界五大洲的數十個國家遍地開花，高鐵已經成為中國新的“形象代表”。要從統籌國內國際兩個大局、辦好發展安全兩件大事的高度，深刻認識做好新時代鐵路護路聯防工作的極端重要性，以“萬無一失”防止“一失萬無”，助推中國高鐵這張國家名片越擦越亮。

——實化“防”的任務。鐵路護路聯防工作的主要內容是護鐵路，核心是保安全。要加強鐵路沿線常態化巡防管控，把高鐵沿線、政治經濟中心城市站點、客貨樞紐站點等作為“防”的重中之重，科學設立、嚴格管理鐵路安全保護區，確保對重點目標、重點部位的全天候嚴密監控管理。加強聯防聯治、群防群治，積極擴大群眾參與，發揮共產黨員模范帶頭作用，發揮民兵預備役人員的重要作用，發展壯大平安志愿者等群防群治隊伍。推進巡防隊伍規范化建設，提高整體素質。強化“智治”支撐，加快護路聯防智能化建設，深入實施“雪亮工程”，建立人防物防技防相結合的鐵路安全保障體系。

——深化“治”的舉措。維護鐵路安全，關鍵是“防”，根本靠“治”。要加強鐵路沿線運輸安全環境治理，扎實開展好普速鐵路三年整治專項行動，推進解決違法占地、違法建設、違法經營等沿線突出隱患問題。依托基層綜治中心和網格化管理，加強沿線治安隱患排查整治，集中力量解決影響鐵路安全的重點難點治安問題，維護沿線治安穩定。加強流動人口和特殊人群服務管理工作。推廣新時代“楓橋經驗”，加強沿線矛盾糾紛排查調處，努力把各類風險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。

——優化“宣”的方式。宣傳教育工作是增強人民群眾保護鐵路安全意識的重要途徑。要堅持集中與常態相結合、傳統與新媒體相結合、定點與流動宣傳相結合，推動鐵路安全知識進企業、進農村、進社區、進校園、進家庭。創新新媒體運營模式、表達方式、傳播范式，開辟“云宣傳”“微課堂”等渠道，增強宣傳吸引力感染力，營造全民愛路護路的濃厚氛圍。突出抓好對中小學生的宣傳教育，引導中小學生自覺維護鐵路安全。組織好“526我愛路”主題活動，培育具有鐵路護路聯防特色的宣傳文化。

——強化“法”的保障。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，要充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，把鐵路護路聯防納入法治化軌道。堅持以法治思維和法治方式推進鐵路護路聯防工作，加快推進《鐵路法》修訂、高鐵安全立法和地方性鐵路安全法規制定修訂工作，不斷提高鐵路安全管理法治化水平。加大鐵路安全執法力度，依法打擊危害鐵路安全的各類違法犯罪活動，形成高壓震懾態勢。依法公正處理涉及鐵路安全的各類案（事）件，維護鐵路企業、沿線地方和群眾合法權益。

——落實地方屬地責任。要積極推動地方黨委政府嚴格落實鐵路護路聯防工作責任制，將聯防工作作為推進社會治理現代化的重要內容，納入重要議事日程，定期研究鐵路護路聯防工作，從政策、機制、投入上給予鐵路護路聯防工作更多支持。各級黨委政法委要充分發揮在平安建設中的牽頭抓總、統籌協調、督辦落實等作用，調動各部門各單位參與鐵路護路聯防積極性，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的良好局面。

——落實聯防組統籌責任。各級鐵路護路聯防工作組要保持總體穩定，做到機構不撤、隊伍不散、人員不減，扎實開展鐵路護路聯防工作。國鐵集團要發揮好護路聯防工作組牽頭單位作用，健全工作組及其辦公室工作規則，明確工作組成員單位責任，完善信息研判、情況通報、督導檢查、考評激勵等制度，確保各項工作得到有效落實。對鐵路安全問題突出的地方，要組織開展專項督查，督促立行立改、真抓實干。對因重視不夠、工作不力影響鐵路安全甚至引發安全事故的，要嚴肅追責問責。

——落實成員單位協同責任。各級鐵路護路聯防工作組成員單位要結合部門職責，發揮各自優勢，深度融入和主動參與維護鐵路安全工作，將維護鐵路安全與部門工作同部署、同落實、同獎懲，共同建設平安鐵路。公安機關作為平安建設“生力軍”，要加強立體化社會治安防控體系建設，發揚專群結合的優良傳統，完善路地公安機關警務協作機制，確保鐵路平安暢通。