資中縣法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)初見成效

   今（5）日從資中縣人民法院召開的一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)新聞發(fā)布會上獲悉，按照最高人民法院和四川省高級法院的部署要求，近年來，資中縣人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央決策部署，積極回應(yīng)人民群眾多元司法需求，全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，主動融入社會治理大格局，至目前已初見成效。

推動智慧升級，搭建訴訟服務(wù)“新體系”

   按照最高人民法院提出的系統(tǒng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化建設(shè)要求，堅持以互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化手段、大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷推動訴訟服務(wù)中心建設(shè)提檔升級，基本形成訴訟服務(wù)大廳、網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心、12368訴訟服務(wù)熱線“三位一體”的工作格局，努力搭建現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。

   一是開通四川移動“微法院”、全國跨域訴訟服務(wù)平臺、人民法院送達(dá)平臺、全國視頻信息平臺、人民法院信訪信息管理系統(tǒng)、12368服務(wù)平臺、人民法院網(wǎng)上保全平臺、人民法院調(diào)解平臺等8個平臺,為群眾提供網(wǎng)上立案、“微法院”立案、跨域立案服務(wù)、電子送達(dá)、網(wǎng)上閱卷、在線調(diào)解、保全鑒定、涉訴信訪、案件信息查詢、訴訟咨詢等多項網(wǎng)上訴訟服務(wù)，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，不斷提高在線服務(wù)精準(zhǔn)化水平。

   二是推行多元立案，實現(xiàn)“網(wǎng)上立、自助立、當(dāng)場立、就近立”相結(jié)合，暢通線上線下立案渠道，為群眾提供高效、便民、快捷的立案服務(wù)。全面開通網(wǎng)上立案服務(wù)，依托訴訟服務(wù)網(wǎng)、四川移動“微法院”，支持當(dāng)事人網(wǎng)上自助立案，截至2020年10月，當(dāng)事人網(wǎng)上立案774件，其中“微法院”立案692件。2019年11月，縣法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立跨域立案服務(wù)窗口，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)跨域立案服務(wù)；與重慶市榮昌區(qū)法院建立司法協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步暢通榮資兩地法院跨域立案服務(wù)；截至2020年10月，共跨域立案26件，其中協(xié)助立案15件，構(gòu)建起“家門口起訴”新模式。

   三是推動審判輔助事務(wù)在訴訟服務(wù)中心集約運行。2019年起，人民群眾通過審判查詢綜合展示系統(tǒng)、訴訟虛擬導(dǎo)航綜合系統(tǒng)、電子檔案查詢窗口等平臺，在訴訟服務(wù)中心即可查詢案件相關(guān)信息，查詢、打印相關(guān)案件檔案材料；同年9月，將司法鑒定、委托評估工作前移至訴訟服務(wù)中心，方便當(dāng)事人選擇鑒定機(jī)構(gòu)，快速辦理相關(guān)手續(xù)；2020年4月，成立集約送達(dá)中心，依托全國法院統(tǒng)一送達(dá)平臺，安排人員專職電子送達(dá)、郵寄送達(dá)，截至2020年10月，共推送案件1221件，完成1174件，總計推送2918人次，總送達(dá)成功率86.62%，有效提升了司法效率。縣法院即將成立掃描裝訂中心，實行案件材料統(tǒng)一整理、掃描、裝訂等集約管理，實現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成，推動電子卷宗深度應(yīng)用，進(jìn)一步提高辦案效率，提升訴訟服務(wù)。

匯聚工作合力，構(gòu)建多元解紛“大格局”

   積極主動爭取縣委、縣委政法委及政府相關(guān)部門支持，借外力、挖內(nèi)潛、搭平臺、聚合力，不斷拓寬糾紛解決渠道，努力構(gòu)建集人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解等于一體的立體化、全網(wǎng)式多元解紛工作格局。

   一是在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴非銜接窗口，邀請人民調(diào)解委員會入駐，強(qiáng)化訴前調(diào)解工作。法院收到立案材料后,由當(dāng)事人自愿選擇是否進(jìn)行訴前調(diào)解。當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解的，根據(jù)矛盾糾紛的特征將案件移送至各專業(yè)調(diào)解委員會或入駐的資中縣訴前糾紛人民調(diào)解委員會進(jìn)行訴前調(diào)解。對調(diào)解成功的案件及時予以司法確認(rèn)，調(diào)解不成的及時立案。2019年以來，立案前共先行調(diào)解案件1287件，其中委派人民調(diào)解委員會調(diào)解案件1230件（成功436件），委派道路交道事故調(diào)解委員會調(diào)解案件57件（成功20件）；確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議299件。

   二是借力家事審判改革，在縣委、縣政府和縣委政法委的高度重視下，成立資中縣家事糾紛協(xié)調(diào)聯(lián)動化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將家事糾紛協(xié)調(diào)聯(lián)動化解工作納入全縣社會治安綜合治理考核，建立以“法院—縣級單位、部門—鎮(zhèn)”為主線的部門橫向協(xié)作配合、縱向垂直負(fù)責(zé)的“三方聯(lián)動”解紛體系，組建家事調(diào)解員隊伍，形成多元化解家事糾紛的合力，2019年以來審結(jié)家事案件1963件，其中調(diào)解、撤訴1316件，調(diào)撤率67.04%。

   三是作為四川省試點法院之一，自2018年6月起，在內(nèi)江市全市法院率先開展道路交通事故損害賠償糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理改革試點工作，整合法院、交警、司法行政機(jī)關(guān)、保險行業(yè)機(jī)構(gòu)四方資源，實現(xiàn)了交通事故損害賠償糾紛的全程信息化快速處理與化解，共調(diào)解案件251件，改革成效被省法院推廣、內(nèi)江《市委要情》刊發(fā)、全市法院創(chuàng)新推動深化改革工作借鑒。目前，最高人民法院已開始在全國推廣該項工作。

   四是積極搭建專業(yè)化調(diào)解平臺，建立健全訴調(diào)對接機(jī)制。推動成立物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)對涉物業(yè)糾紛及時排查、調(diào)處化解，防止群體性矛盾糾紛的發(fā)生；助力資中縣聯(lián)調(diào)中心建設(shè)，推動房產(chǎn)、醫(yī)療、企業(yè)等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域的聯(lián)動聯(lián)調(diào)聯(lián)處。

   五是主動融入基層社會治理建設(shè)，將訴前糾紛預(yù)防化解延伸到基層群眾身邊，建立鎮(zhèn)級司法調(diào)解工作聯(lián)系點9個、社區(qū)矛盾糾紛化解指導(dǎo)點1個、村級基層治理聯(lián)系點1個、園區(qū)法官便民服務(wù)點1個，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織、基層自治組織解決矛盾糾紛的作用，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

深化分調(diào)裁審，打造提速增效“門診部”

   堅持“案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道”，推行“前臺+后臺”辦案模式。將訴訟服務(wù)中心作為“前臺”，于2019年6月設(shè)立速裁組，配備5名員額法官和5名書記員，負(fù)責(zé)訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、小額速裁、簡案審理等工作，打造簡案快審的“門診部”。把民一庭、民二庭、行政庭作為“后臺”，負(fù)責(zé)繁案審理，打造繁案精審的“住院部”。2019年以來，共受理民商事案件2778件，其中簡案2225件，簡案比80.09%；調(diào)解成功1412件，調(diào)解成功率50.83%。

緊扣民心民意，建設(shè)司法為民“暢通路”

   一是積極推廣運用“非接觸式”訴訟服務(wù)，確保在新冠肺炎疫情期間司法為民不斷線、在線服務(wù)不掉線、各項工作不中斷。在縣域內(nèi)律師事務(wù)所、司法所打造訴訟服務(wù)站1個、訴訟服務(wù)點25個，為訴訟參與人提供線上線下訴訟輔導(dǎo)服務(wù)。

   二是提供自助訴訟服務(wù)。積極爭取縣委、縣政府支持，建立全市首家24小時自助訴訟服務(wù)點，配備訴訟服務(wù)一體機(jī)和法院綜柜便民終端等智能設(shè)備，為群眾提供訴訟風(fēng)險評估、格式文書、自助立案、自助繳費、票據(jù)打印等“全天候”的自助訴訟服務(wù)，實現(xiàn)了訴訟服務(wù)平臺由實體向網(wǎng)絡(luò)延伸，空間由窗口辦理向自助辦理延伸，時間由8小時向24小時延伸。

   三是開展假日訴訟服務(wù)。2019年3月起，每月的第三周周六上午，組織法官、審判輔助人員到訴訟服務(wù)中心為群眾提供訴訟咨詢、材料接轉(zhuǎn)、立案、調(diào)解等訴訟服務(wù)，共接待群眾150余人次。

   資中縣法院下一步將不斷深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，突出一站、集約、集成、在線、融合五個關(guān)鍵，構(gòu)建多元解紛新體系，打造訴訟服務(wù)中心新格局，確保以訴訟服務(wù)中心建設(shè)保障矛盾糾紛多元化解，以矛盾糾紛多元化解拓展訴訟服務(wù)空間，努力構(gòu)建更加集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，在法院“一站式”建設(shè)中展現(xiàn)資中法院更大格局、更大擔(dān)當(dāng)、更大貢獻(xiàn)。

  【新聞鏈接】2019年7月，最高人民法院出臺《關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心的意見》，系統(tǒng)規(guī)劃了人民法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)的總框架、路線圖、時間表和責(zé)任鏈，同時全面深化訴源治理、多元化解、分調(diào)裁審、登記立案、審判輔助、涉訴信訪等各項工作，運用互聯(lián)網(wǎng)思維推動一站式建設(shè)工作與信息化深度融合，構(gòu)建“智慧訴訟服務(wù)”新模式。同年3月，四川省高級人民法院制發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)全省法院訴訟服務(wù)中心實質(zhì)化運行的實施意見（試行）》，圍繞全省法院訴訟服務(wù)中心“實體運行、實績提升”標(biāo)準(zhǔn)，就推進(jìn)訴訟服務(wù)中心功能與機(jī)制建設(shè)、訴訟服務(wù)實務(wù)化、“輔分調(diào)裁審”解紛機(jī)制、涉訴信訪、訴訟服務(wù)智能化規(guī)范化建設(shè)等工作提出目標(biāo)任務(wù)。2020年9月，最高人民法院召開全國高級法院院長座談會，要求從更高層面認(rèn)識推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，對當(dāng)前和今后一個時期人民法院一站式建設(shè)工作提出了最新思路和總要求。（四川法制網(wǎng) 高 琦）