府院聯(lián)動｜凝聚合力促進(jìn)治理效能提升

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》精神，推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，合江縣檢察院、合江縣法院與合江縣人民政府共同制定了《關(guān)于建立合江縣常態(tài)化府院聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施辦法》。該辦法聚焦基層社會治理四項(xiàng)重點(diǎn)，突出源頭治理四個難點(diǎn)，完善機(jī)制運(yùn)行四項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)司法與行政良性互動，推動社會治理效能提升。

聚焦基層社會治理四項(xiàng)重點(diǎn)

從嚴(yán)懲處涉農(nóng)犯罪和侵害農(nóng)村弱勢群體犯罪，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化；加強(qiáng)部門聯(lián)動，健全司法救助與社會救助相銜接的保障體系，將救助資源更多地向弱勢群體傾斜。

完善環(huán)境資源保護(hù)“刑行銜接”機(jī)制、生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)長效機(jī)制、信息共享專項(xiàng)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。

建立涉及侵害未成年人案件線索強(qiáng)制報(bào)告、犯罪信息共享篩查、多部門聯(lián)動處置等機(jī)制，全面加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防、法治教育、訴權(quán)保護(hù)等工作。

完善企業(yè)市場化幫扶、救治和退出機(jī)制，優(yōu)化司法服務(wù)，助力企業(yè)增強(qiáng)法治理念和法律風(fēng)險防范意識。

對政府部門起草的規(guī)范性文件、作出的重大行政決策，可以邀請縣檢察院、法院參與論證，提高行政決策的合法、合理性。同時完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，壓縮行政爭議發(fā)生空間。

構(gòu)建由縣政府牽頭，各部門協(xié)同配合的行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，把矛盾糾紛及時化解在基層。

縣檢察院、法院把司法調(diào)解融入到行政調(diào)解、人民調(diào)解中，積極參與行政爭議“潛在之訴”案件化解，減少程序空轉(zhuǎn)的行政爭議案件。

建立行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作對接流程制度，把行政案件的實(shí)質(zhì)性化解列為每件司法案件和申請監(jiān)督案件的前置程序，實(shí)現(xiàn)行政爭議由“一府兩院”“一攬子”解決。

縣檢察院針對司法辦案過程中遇到的行政管理、履職、執(zhí)法漏洞，及時向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議并督促其糾正。行政機(jī)關(guān)應(yīng)書面反饋檢察建議落實(shí)情況，并報(bào)告縣政府，縣政府把整改落實(shí)情況納入依法治縣考核體系，由縣檢察院配合實(shí)施。

對影響面廣、社會關(guān)注度高、重大疑難復(fù)雜案件，縣檢察院積極與縣政府相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)行專題研究，最大限度化解爭議。

分別建立專項(xiàng)工作會議制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。“一府兩院”就行政執(zhí)法和行政案件中遇到的新情況和新問題，進(jìn)行協(xié)商溝通，共同推動法律法規(guī)的落實(shí)。同時，“兩院”加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員“行刑銜接”培訓(xùn)力度，提升行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。

成立府院聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行各聯(lián)動單位“一把手”負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人要親自部署安排府院聯(lián)動工作。完善常態(tài)化府院聯(lián)席會議制度，每年召開一次聯(lián)席會議，通報(bào)府院聯(lián)動開展情況，謀劃指導(dǎo)聯(lián)動工作，確保府院聯(lián)動工作有序開展。