巴中開啟城市管理新模式

“草壩街將軍賓館濱河路邊，小龍蝦燒烤油煙排放不當，油煙擾民。”5月12日12時10分，巴中市數字化城市管理監(jiān)督指揮中心熱線接到市民的投訴電話。

受理、派件、責任單位處理、市民回訪……當天15時25分，油煙擾民問題便得到解決。“對處理結果很滿意。”市民王先生在隨后的電話回訪中答復。

聚焦全國文明城市創(chuàng)建，提速新型智慧城市建設。近年來，巴中“軟硬兼施”，一方面，構建“數字城管”平臺，提升城市綜合管理效能；另一方面，創(chuàng)新城管“黨建+”模式，引導社會各方參與城市管理，不斷提升城市管理水平。

A?創(chuàng)新城管模式補齊功能短板

5月14日，巴州區(qū)回風街道龍岳路，路面干凈整潔，道路兩旁車輛停放有序。

“過去這里占道停車的問題很嚴重，經常被市民投訴。”巴中市城管執(zhí)法局巴州區(qū)分局回風大隊黨支部書記楊青介紹。

龍岳路地處城郊地帶，缺乏大型停車場，近年來，隨著周邊商圈發(fā)展和小區(qū)入住率提高，占道停車、道路擁堵問題愈發(fā)突出。

巴中市城管執(zhí)法局巴州區(qū)分局回風大隊黨支部在全市率先推行“黨建+企業(yè)”模式，與周邊小區(qū)、商場的企業(yè)黨組織共建，引導企業(yè)低價開放停車位。

“起初小區(qū)并不同意將地下停車場對外開放，業(yè)主們擔心社會車輛太多，會影響小區(qū)安全。”楊青介紹。為此，他們聯(lián)合交警部門，又召集物業(yè)公司、業(yè)主代表多次舉行座談會，經過3個月的協(xié)調，最終5個小區(qū)和商場同意向社會車輛開放停車位5000個，解決了市民停車難題。

去年以來，巴中市城管執(zhí)法局通過探索城管“黨建+社區(qū)+物業(yè)”“黨建+企業(yè)”“黨建+市場”等模式，推動了城市管理向空白處、細微處和疑難處延伸。

在巴州區(qū)江北街道龍泉社區(qū)觀瀾上域小區(qū)，當地城管與社區(qū)黨總支、小區(qū)物管企業(yè)聯(lián)合成立了黨員防違控違聯(lián)合巡邏隊，同時在小區(qū)設立“居民議事廳”和“城管社區(qū)工作室”，以“黨建+社區(qū)+物業(yè)”，架起了社區(qū)連心橋。

巴中市城管執(zhí)法局相關負責人介紹，自城管社區(qū)工作室成立以來，共收到群眾建議意見68件，目前95%以上的問題得到了解決。其中，包括清理占用消防通道、拆除公共區(qū)域違法搭建、修復破損道路等。

B?試點攤點“十統(tǒng)一”疏解街頭矛盾

5月17日晚7時，回風街道廣福下街一側的夜市攤點十分熱鬧。在熙熙攘攘的夜市中，21家攤位擺放有序、整齊規(guī)范，有統(tǒng)一的餐桌、帳篷、櫥柜……

“這是我們按照‘十個統(tǒng)一’打造的夜市示范街。”巴中市城管執(zhí)法局巴州區(qū)分局回風大隊執(zhí)法人員黃蕊華介紹，這條街的小餐飲比較集中，過去游攤散戶占道擺攤、油煙擾民、環(huán)境臟亂差。

“小餐飲的從業(yè)人員基本屬于低收入群體，夜市也很受市民歡迎，一味禁止并不能解決問題。”黃蕊華說，通過疏導的方式，出臺經營規(guī)范措施，就能督促經營者改善條件。

2019年3月，回風大隊率先試點夜市攤點“十統(tǒng)一”，對經營時間地點、使用油煙凈化設備、帳篷桌椅、餐廚柜臺、設置環(huán)衛(wèi)設施、消防器具和從業(yè)人員健康證等實行統(tǒng)一管理，解決了市民關心的油煙污染、噪音擾民、無序擺攤等問題。目前，回風街道已實現(xiàn)夜市“十統(tǒng)一”攤位70余個。

“安裝油煙凈化器對我們自己的身體也有好處。”燒烤攤主林波在這條街上賣了3年燒烤，去年，在統(tǒng)一要求下花了6000多元安裝了油煙凈化器，政府后來補貼了5000元。“現(xiàn)在環(huán)境比以前好了，每天要忙到凌晨1點才收攤。”

在推行夜市攤點“十統(tǒng)一”之前，巴中還在老城區(qū)試行“潮汐攤區(qū)”，為流動攤販劃定早市和夜市的經營時間和區(qū)域，既給流動攤販安個“家”，也為市民創(chuàng)設了一個集中消費的空間。

C?升級數字化平臺實現(xiàn)“智慧城管”

走進巴中市數字化城市管理監(jiān)督指揮中心，一面45平方米的液晶顯示大屏上，投放出城市街區(qū)的監(jiān)控視頻。工作人員楊乾介紹，該平臺整合了公安天網、高空瞭望、數字工地等視頻系統(tǒng)，綜合運用物聯(lián)網、政務外網等資源，可以全時段監(jiān)控和發(fā)現(xiàn)城市管理問題。

楊乾從系統(tǒng)內調出一段監(jiān)控視頻，一小區(qū)居民正在樓頂搭建違章建筑。“這是上個月的事情，當時我們指揮中心的工作人員通過監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)后，立即通知執(zhí)法大隊前往現(xiàn)場，責令住戶拆除了300多平方米的違建。”楊乾說。

據了解，巴中數字化城市管理系統(tǒng)將主城區(qū)6個街道辦劃分為31個信息采集責任網格，1347個單元網格，通過政府購買服務，建立了一支31人的信息采集隊伍。平臺以信息采集員、12319城管服務熱線、12345市民熱線為信息收集主要渠道，實現(xiàn)24小時現(xiàn)場解決城市管理問題和突發(fā)應急事件。

今年以來，“數字城管”平臺采集城市管理問題5278件，受理熱線舉報投訴992件，持續(xù)強化24小時城管跟蹤處置機制，有效解決夜間施工、私搭亂建、夜市噪音和門市占道等市民反映強烈的問題，市民滿意度達96.53%。

4月底，巴中市城管執(zhí)法局與重慶市江北區(qū)城市管理局簽訂合作框架協(xié)議，雙方將在智慧城市管理領域進行全面合作。“他們的信息化手段和快速響應處置體系已經走在全國前列。”楊乾說，一個窨井蓋發(fā)生問題，執(zhí)法人員都能立即收到報警。江北區(qū)智慧城市運營管理中心將協(xié)助巴中市建設城市綜合管理服務平臺，推動巴中“數字城管”向“智慧城管”轉型升級。