巴中開啟城市管理新模式

“草壩街將軍賓館濱河路邊，小龍蝦燒烤油煙排放不當，油煙擾民。”5月12日12時10分，巴中市數字化城市管理監督指揮中心熱線接到市民的投訴電話。

受理、派件、責任單位處理、市民回訪……當天15時25分，油煙擾民問題便得到解決?！皩μ幚斫Y果很滿意。”市民王先生在隨后的電話回訪中答復。

聚焦全國文明城市創建，提速新型智慧城市建設。近年來，巴中“軟硬兼施”，一方面，構建“數字城管”平臺，提升城市綜合管理效能；另一方面，創新城管“黨建+”模式，引導社會各方參與城市管理，不斷提升城市管理水平。

A?創新城管模式補齊功能短板

5月14日，巴州區回風街道龍岳路，路面干凈整潔，道路兩旁車輛停放有序。

“過去這里占道停車的問題很嚴重，經常被市民投訴?！卑椭惺谐枪軋谭ň职椭輩^分局回風大隊黨支部書記楊青介紹。

龍岳路地處城郊地帶，缺乏大型停車場，近年來，隨著周邊商圈發展和小區入住率提高，占道停車、道路擁堵問題愈發突出。

巴中市城管執法局巴州區分局回風大隊黨支部在全市率先推行“黨建+企業”模式，與周邊小區、商場的企業黨組織共建，引導企業低價開放停車位。

“起初小區并不同意將地下停車場對外開放，業主們擔心社會車輛太多，會影響小區安全。”楊青介紹。為此，他們聯合交警部門，又召集物業公司、業主代表多次舉行座談會，經過3個月的協調，最終5個小區和商場同意向社會車輛開放停車位5000個，解決了市民停車難題。

去年以來，巴中市城管執法局通過探索城管“黨建+社區+物業”“黨建+企業”“黨建+市場”等模式，推動了城市管理向空白處、細微處和疑難處延伸。

在巴州區江北街道龍泉社區觀瀾上域小區，當地城管與社區黨總支、小區物管企業聯合成立了黨員防違控違聯合巡邏隊，同時在小區設立“居民議事廳”和“城管社區工作室”，以“黨建+社區+物業”，架起了社區連心橋。

巴中市城管執法局相關負責人介紹，自城管社區工作室成立以來，共收到群眾建議意見68件，目前95%以上的問題得到了解決。其中，包括清理占用消防通道、拆除公共區域違法搭建、修復破損道路等。

B?試點攤點“十統一”疏解街頭矛盾

5月17日晚7時，回風街道廣福下街一側的夜市攤點十分熱鬧。在熙熙攘攘的夜市中，21家攤位擺放有序、整齊規范，有統一的餐桌、帳篷、櫥柜……

“這是我們按照‘十個統一’打造的夜市示范街。”巴中市城管執法局巴州區分局回風大隊執法人員黃蕊華介紹，這條街的小餐飲比較集中，過去游攤散戶占道擺攤、油煙擾民、環境臟亂差。

“小餐飲的從業人員基本屬于低收入群體，夜市也很受市民歡迎，一味禁止并不能解決問題。”黃蕊華說，通過疏導的方式，出臺經營規范措施，就能督促經營者改善條件。

2019年3月，回風大隊率先試點夜市攤點“十統一”，對經營時間地點、使用油煙凈化設備、帳篷桌椅、餐廚柜臺、設置環衛設施、消防器具和從業人員健康證等實行統一管理，解決了市民關心的油煙污染、噪音擾民、無序擺攤等問題。目前，回風街道已實現夜市“十統一”攤位70余個。

“安裝油煙凈化器對我們自己的身體也有好處?！睙緮傊髁植ㄔ谶@條街上賣了3年燒烤，去年，在統一要求下花了6000多元安裝了油煙凈化器，政府后來補貼了5000元?！艾F在環境比以前好了，每天要忙到凌晨1點才收攤?！?/span>

在推行夜市攤點“十統一”之前，巴中還在老城區試行“潮汐攤區”，為流動攤販劃定早市和夜市的經營時間和區域，既給流動攤販安個“家”，也為市民創設了一個集中消費的空間。

C?升級數字化平臺實現“智慧城管”

走進巴中市數字化城市管理監督指揮中心，一面45平方米的液晶顯示大屏上，投放出城市街區的監控視頻。工作人員楊乾介紹，該平臺整合了公安天網、高空瞭望、數字工地等視頻系統，綜合運用物聯網、政務外網等資源，可以全時段監控和發現城市管理問題。

楊乾從系統內調出一段監控視頻，一小區居民正在樓頂搭建違章建筑。“這是上個月的事情，當時我們指揮中心的工作人員通過監控視頻發現后，立即通知執法大隊前往現場，責令住戶拆除了300多平方米的違建。”楊乾說。

據了解，巴中數字化城市管理系統將主城區6個街道辦劃分為31個信息采集責任網格，1347個單元網格，通過政府購買服務，建立了一支31人的信息采集隊伍。平臺以信息采集員、12319城管服務熱線、12345市民熱線為信息收集主要渠道，實現24小時現場解決城市管理問題和突發應急事件。

今年以來，“數字城管”平臺采集城市管理問題5278件，受理熱線舉報投訴992件，持續強化24小時城管跟蹤處置機制，有效解決夜間施工、私搭亂建、夜市噪音和門市占道等市民反映強烈的問題，市民滿意度達96.53%。

4月底，巴中市城管執法局與重慶市江北區城市管理局簽訂合作框架協議，雙方將在智慧城市管理領域進行全面合作?！八麄兊男畔⒒侄魏涂焖夙憫幹皿w系已經走在全國前列。”楊乾說，一個窨井蓋發生問題，執法人員都能立即收到報警。江北區智慧城市運營管理中心將協助巴中市建設城市綜合管理服務平臺，推動巴中“數字城管”向“智慧城管”轉型升級。