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法治文化研究會
1月15日，最高人民法院通報，甘孜州石渠縣人民法院“太陽部落·云端法治”五步工作法賦能雪域高原社會治理新模式獲評人民法院黨建業務深度融合優秀案例“二等獎”。
石渠縣位于青藏高原東南緣，地處川青藏三?。▍^）結合部，縣城平均海拔4265米，年平均氣溫-0.9攝氏度，極端最低氣溫-46攝氏度，空氣含氧量僅為成都平原的46%。素有“生命禁區”之稱。石渠縣人民法院在上級法院的悉心指導下，在黨委政府的大力支持下，緊扣“賦能雪域高原社會治理新模式”的職責定位，堅持“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，探索形成了具有“楓橋”特征、民族特色的“太陽部落·云端法治五步工作法”黨建品牌，實現了黨建與業務“同頻共振”、“深度融合”，自開展五步工作法以來，石渠縣90％以上的矛盾糾紛實現前端化解，獲得了老百姓的廣泛認可，走出了一條雪域高原基層治理體系和治理能力現代化的司法道路。
用好黨建引領“一根針”
“源頭問診”止糾紛于未發
發揮黨建引領示范作用，把提升農牧民群眾法治意識、轉變思想觀念作為矛盾糾紛的前端預防。一是黨員先鋒隊法治宣講進鄉村。把全縣22個鄉（鎮、場）劃分為7個片區，組建7個黨員法宣先鋒隊深入開展以黨的民族政策、黨建紅色文化、民法典等為重點的法治宣講340場次。二是黨員志愿隊結隊幫扶解民憂。深入開展“鑄牢中華民族共同體意識·民族團結進家庭”實踐行動，全院35名黨員與寺廟僧尼、單親母親、孤兒等貧困人員結對認親，以心換心幫助農牧民群眾解決法律問題、生活問題。三是黨員服務隊伴隨服務促穩定。針對蟲草采挖、野生菌采摘等矛盾糾紛易發多發時段，4個黨員服務隊深入蟲草山、菌產地開展“伴隨式”服務，及時就地調處矛盾糾紛，切實維護重點時段社會和諧穩定。
鋪開能動司法“一張網”
“平臺接診”納糾紛于軌道
以黨建數字化工作為依托，暢通農牧民群眾訴求反映渠道，將矛盾糾紛納入法治軌道依法解決。一是鄉村站點就地“接診”。在全縣22個鄉（鎮、場）設立訴訟服務站，將矛盾糾紛受理程序及聯系法官電話上墻公示，法官每月定期收集矛盾糾紛，為農牧民群眾提供上門立案和就地調解服務。二是人民法庭就近“接診”。全域推進“楓橋式”人民法庭建設，對轄區4個人民法庭進行標準化升級改造，讓廣大農牧民群眾就近即能享受與法院機關訴訟服務中心同質化的訴訟服務。三是網絡平臺線上“接診”。針對農牧民群眾居住分散、人員流動性強等特點，黨員干警廣泛宣傳和推廣應用人民法院在線服務平臺，為農牧民群眾提供在線立案、網絡調解服務。
凝聚黨員初心“一股繩”
“機制分診”化糾紛于訴前
充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員公正司法、司法為民的初心使命，將訴至法院的不同類型矛盾糾紛引入最適合的糾紛解決渠道，構建“分層遞進”的糾紛解決模式。一是簡單糾紛訴外調。將全縣各調解組織納入法院特邀調解組織名冊庫，邀請調解人員長期入駐法院開展調解工作，與公安、司法、人社、民政等行業主管部門建立訴調對接關系。二是一般糾紛訴前調。組建由6名黨員領導和雙語法官組成的石榴籽調解工作室，輪流在訴訟服務中心坐班調解，對有調解意愿又只愿意接受法院調解的案件及時跟進調解。三是復雜糾紛訴內審。對訴外調解、訴前調解無果案件及時予以登記立案，并根據糾紛情況適度繁簡分流，實現“簡案快審、難案精審”目標。
走好為民辦事“一條路”
“路線巡診”解糾紛于當地
全面落實“如我在訴”的理念，把服務群眾、方便群眾作為開展黨建工作的關鍵點，堅持“讓農牧民群眾的路由黨員來走”。一是專業團隊“線巡”。根據農牧民群眾放牧習慣、居住區域，在縣域內合理劃分夏季、冬季兩條巡回審判路線，由“正義雪蓮”女子審判團隊深入牧區開展巡回審判，切實方便了農牧民群眾糾紛解決。二是人民法庭“點巡”。4個人民法庭按管轄范圍劃分片區，在鄉（鎮）所在地、主要聚居點設置22個巡回審判點，定期到巡回審判點開展法治宣傳、就地調處糾紛、審判案件，起到用身邊事教育身邊人的作用。三是重點區域“案巡”。針對轄區社會治理所突顯的突出問題，每年選取具有普遍教育意義典型案件在案發地、矛盾多發區開展巡回審判，達到審理一案、教育一片、安寧一方的效果。
下活社會治理“一盤棋”
“診后評價”防止糾紛再生
延伸司法服務，選派政治立場堅定、審判經驗豐富的優秀黨員為“診后評價”團隊的負責人，確保矛盾糾紛徹底干凈解決。一是做實判后答疑。針對農牧民群眾法律知識不足的問題，剛性運行判后答疑制度，堅持主動釋疑、有疑必釋，用心用情化解群眾心中堵點，力促服務判息訴。二是做優案后回訪。建立健全判后（調后）回訪機制，實行重點案件每案必訪，多渠道了解掌握當事人事后表現，及時與當事人開展交心交流。三是做好司法建議。堅持依法能動履職，針對執法辦案中發現的社會治理突出問題及時發出司法建議，共商應對之策、共謀治理之舉，實現案件辦理與社會治理有機銜接。
下一步，甘孜州兩級法院將不斷結合本地經濟社會發展的新形勢，聚焦一體融合推進政治建設和業務建設，以“法潤甘孜 多彩楓景”黨建品牌矩陣為載體，創新精神、創新思路、創新舉措推動全州法院黨建工作創新發展，為涉藏地區農牧民群眾提供更好的司法便民利民服務。
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