四川首例：攀枝花市西區人民法院召開被執行人“失能”聽證會——促成1年履行能力恢復期

執行工作是實現公平正義的“最后一公里”，承載著人民群眾對司法公正的最終期盼。

什么是執行“失能”？

執行失能是指在法院執行工作中，被執行人由于各種原因完全喪失履行能力，經法院核查確無財產可供執行，即便窮盡一切措施，也無法實際執行到位，最終導致“執行不能”的情況。

6月17日上午，攀枝花市西區人民法院召開被執行人“失能”聽證會，組織申請執行人及被執行人進行執行情況聽證，促成被執行人1年履行能力恢復期。

張某申請執行趙某、李某（二人系夫妻）合同糾紛一案，需執行金額為25萬元及遲延履行利息。在執行過程中，查明被執行人趙某無生活來源，李某每月有2200元工資，名下有用于家庭居住的老房子一套。同時，趙某和李某還有兩名小孩（十四歲、六歲）需要撫養、一名七十歲老人需要贍養，且李某和六歲的孩子患有多種疾病需要治療，西區法院告知申請人被執行人已喪失履行能力。

因申請人不認可被執行人已經“失能”，西區法院遂組織進行聽證。在聽證過程中，被執行人提交了工資明細、自己患有糖尿病和腎衰竭等疾病的診斷病歷、六歲的孩子患有先天性心臟病的病歷及相關醫藥費支出清單。西區法院同時讓申請人查閱了被執行人財產情況的調查材料，載明被執行人無其他可供執行的財產，未成年子女名下亦無不合理的財產。經聽證，申請人當庭表示認可被執行人喪失履行能力，并同意給予被執行人1年的履行能力恢復期，期間不對被執行人采取任何強制措施。西區法院經審查后，向申請人送達了《被執行人失能情況告知書》，載明了法院的調查情況、采取的措施及被執行人財產情況和失能情況，并提示了財產線索核查及恢復執行的相應權利。

2025年3月，中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發的《關于健全社會信用體系的意見》中指出，要嚴格失信被執行人認定程序，優化失信懲戒措施。按照上級法院安排部署，西區法院正積極開展被執行人“失信”與“失能”精準區分及分類處置試點工作，通過全流程甄別、預警、公開等措施，在依法嚴厲打擊失信行為的同時，對確無履行能力、失去履行能力的被執行人解綁紓困，促進其恢復生產、生活能力，進而恢復履行能力，盡早履行義務。（李卓恒、石琳）