內江市東興區法院推進訴源治理及矛盾糾紛多元化解工作取得實效

今年以來，內江市東興區人民法院認真貫徹落實市委市域社會治理動員部署會議精神，推進矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作，健全調解機構，整合調解力量，完善調解機制，發揮好法院在矛盾糾紛多元化解中的牽頭實施、法律服務、指導推進等作用，織密矛盾糾紛防控網，法院受理各類案件增幅得到明顯有效控制。截至8月18日，東興區法院共收案6146件，同比下降4.67%，結案4757件，同比上升4.2%，結案率達77.40%。2019年11月、2020年5月，省高院黨組書記、院長王樹江和省委常委、政法委書記鄧勇分別來東興區法院調研指導，充分肯定了法院推進訴源治理工作的成效。

加強組織領導，聚焦組織保障

區委、區委政法委高度重視，積極謀劃我區訴源治理工作，認真貫徹落實《四川省糾紛多元化解條例》，對照市域治理實施方案，量化指標，打造訴源治理示范單位，制定矛盾糾紛多元化解三年方案。2019年10月中旬，在區委政法委的領導下，充分利用法院訴訟服務中心平臺，整合人民調解、婚姻家庭調解、物業調解、保險調解入駐矛盾糾紛多元化解司法指導中心，與“雷昌根調解工作室”初步構建起了多元調解平臺，實現多種化解糾紛方式相互協調和專業優勢互補。

今年5月，在區委及政法委領導下、再次整合勞動人事爭議調解、環境保護調解等12個行業調解組織入駐訴我院訟服務中心，區法院建立“人民法院調解平臺”，目前已錄入40名員額法官和40名特邀調解員個人信息。征集了10個行業、行政調解組織和原29鄉鎮(街道)及其村(社區)個人民調解組織及148名人民調解員、行政調解員、行業調解員信息，建立調解組織和調解員名冊。為推進訴源治理工作，區法院強化工作保障，加強對入駐調解組織指導，落實調解經費，形成了調解合力。

同時，不斷創新訴源治理模式，與中共內江市東興區委政法委員會聯合出臺《訴源治理示范單位(項目)創建活動實施方案》。通過開展為期三年的訴源治理示范單位（項目）創建活動，打造一批訴源治理工作亮點，培育一批訴源治理工作典型，以點帶面，推動建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與的社會治理體系，及時就地解決群眾合理訴求，從源頭上預防化解矛盾糾紛。

履行自身職能，聚焦制度機制

加強制度保障。根據訴源治理新要求,修改完善了《落實多元化調解推行訴非銜接機制》《關于加強司法調解與人民調解銜接配合工作的實施辦法》《繁簡分流實施意見》等一系列指導制度、多元化解機制，進一步規范司法調解、人民調解、行政調解、律師等專業、行業調解的銜接、矛盾糾紛化解、科學管理。出臺了《關于推進訴源治理實質化運行實施方案》、成立了以黨組書記、院長為組長的工作領導小組，建立院長親自抓、分管領導具體抓、職能部門抓落實的工作格局，形成領導有力、分工明確、有序推進的工作機制。出臺了《關于建立民商事速裁工作機制的通知》等方案，從矛盾糾紛源頭治理、訴前糾紛分流化解、訴訟內部源頭治理三個方面22個問題著手，全面推進訴源治理運行實質化。

強化品牌效應。傾力打造的多功能調解室，根據當事人的不同情況和案件類型，配置了不同的調解文化元素，設置了不同風格的調解室，特別是以全國模范法官雷昌根同志的名字命名的“雷昌根調解工作室”，其主要從事立案前的調解、審判執行中的委托邀請調解。運用雷昌根同志在基層工作30余年摸索出“三心·六法”（熱心、關心、愛心與親情法、疏導法、推謬法、情理相濟法、周援法、換位法）的調解思路，著力打造“雷昌根”品牌效應，構架與人民群眾之前的“聯系橋”，現其調解經驗已在全省法院系統推廣。近兩年來，雷昌根同志參與調解510件，成功調解460件，調解率90%，參與市群工局、市醫患糾紛調解委員會、東興區政府、鄉鎮等矛盾糾紛化解80余件。其中，2020年1-8月，調解313件，成功200件。為區政府取締轄區內水庫承包法律服務57件。

搭建訴源對接平臺。利用新建成1700平方米訴訟服務大廳，設置多功能區域，打造一站式訴訟服務中心和一站式多元解紛平臺。將訴前分流調解、訴非銜接、立案辦理、繁簡分流、法律援助、判后釋疑、信訪化解等在訴訟服務中心實行一站式、集約化辦理，打造群眾表達訴求、化解糾紛的前沿陣地。將訴訟服務區分為審判訴訟服務和執行事務兩大部分。執行事務大廳除立案外，所有執行事務均由執行事務大廳處理；執行事務大廳是法院在將訴訟事務剝離改革中的一項創新，將除立案以外的所有與執行有關的事務剝離到執行事務大廳，集中辦理。目前法院訴訟服務中心考核居全市之首，已申報全省訴訟服務中心示范法院，并經省高院初驗。

深化訴源治理，聚焦多元化解

入駐縣法院訴訟服務中心的12家調解組織，派駐人員充分運用行業知識和工作經驗，對全區各個領域的矛盾糾紛開展化解工作，與法院矛盾糾紛多元化解司法指導中心相互配合，取得實效。截至今年7月底，共受理訴前調解案件625件，成功調解468件，調解成功率達75%。三家律師事務所入駐我院參與調解，為來訪咨詢群眾免費提供法律服務，堅持每天有一名律師接受法律咨詢，必要時參與信訪化解。

三年來，接待來訪群眾咨詢2500人次，代理申訴案件6件，接待信訪咨詢，化解來信來訪案件大約40余件、參與重大信訪化解案件2件。積極運用“訴非銜接”，推進繁簡分流及多元化解機制。為進一步優化司法資源，提高司法效率，促進司法公正，減少當事人訴訟成本，維護人民群眾合法權益，我院于今年4月在立案庭開展案件繁簡分流，著力提升辦案質效。截止今年上半年，簡案團隊收案679件，審結657件，其中適用小額訴訟程序537件，結案532件，結案率達99.07%，占該團隊辦案數量的79.09%。實現了簡案快審、繁案精審，切實減輕當事人訴累,節約司法資源的總目標。