眉山東坡：檢警同向發(fā)力 助推偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作提檔升級(jí)

在構(gòu)建規(guī)范、高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系中，眉山市東坡區(qū)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室（以下簡稱“偵協(xié)辦”）以“1+2+3”工作體系，不斷深化良性互動(dòng)的檢警關(guān)系，全面提升公安執(zhí)法和檢察監(jiān)督規(guī)范化水平。

2023年，東坡區(qū)偵協(xié)辦被省檢察院、省公安廳聯(lián)合評(píng)選為“區(qū)縣級(jí)規(guī)范化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”。 

完善“一套機(jī)制” 深耕監(jiān)督協(xié)作“試驗(yàn)田”

細(xì)化綜合配套機(jī)制，推動(dòng)偵協(xié)辦制度化、規(guī)范化、流程化運(yùn)行，讓案件質(zhì)量“過得硬”、辦案速度“跑起來”。

一是優(yōu)化檢警信息共享。制定《關(guān)于建立檢警一體化偵審指導(dǎo)機(jī)制的意見》等工作機(jī)制，完善辦案數(shù)據(jù)共享、聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員舉措，優(yōu)化檢警信息共享的廣度和深度，在信息查詢、案情通報(bào)、訴前會(huì)商、數(shù)據(jù)交換等方面形成檢警銜接協(xié)作新模式。

二是完善行刑銜接機(jī)制。在“環(huán)保+公安+檢察”聯(lián)動(dòng)打擊環(huán)境違法犯罪、“行政+公安+檢察”聯(lián)動(dòng)機(jī)制助力養(yǎng)老詐騙溯源治理等行刑銜接工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善線索移送、跟蹤及不起訴案件中檢察意見的落實(shí)與督促機(jī)制。

三是探索案件預(yù)審機(jī)制。通過八類常見罪名案件辦理工作指引、非羈押案件快速辦理等工作機(jī)制，將繁簡分流工作嵌入偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，探索建立案件預(yù)審機(jī)制，將分流關(guān)口前置至公安偵查環(huán)節(jié)，通過引導(dǎo)偵查、捕前分流等方式，從源頭上實(shí)現(xiàn)案件分流過濾、分道提速。

圍繞“雙向發(fā)力” 深耕監(jiān)督協(xié)作“責(zé)任田”

依托偵協(xié)辦平臺(tái)，圍繞組織推動(dòng)、監(jiān)督協(xié)作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面“雙向發(fā)力”，達(dá)到“思想再統(tǒng)一、創(chuàng)新再深入、成果再轉(zhuǎn)化”的雙贏多贏共贏效果。

一是檢察與公安雙向推動(dòng)。檢警“一把手”定期研判分析，分管負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)，精準(zhǔn)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作高效落實(shí)。深化“檢所”協(xié)作，將11個(gè)檢察辦案組與21個(gè)派出所“結(jié)對(duì)聯(lián)姻”，有效解決了偵監(jiān)協(xié)作中聯(lián)絡(luò)單一、監(jiān)督不全面、協(xié)作不充分的問題。

二是監(jiān)督與協(xié)作齊抓并重。立足檢警“指控犯罪共同體”工作格局，強(qiáng)化訴前主導(dǎo)，形成偵查圍繞公訴指控、審查引導(dǎo)偵查的互動(dòng)協(xié)作態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)針對(duì)執(zhí)法司法突出問題，通過偵協(xié)辦檢警復(fù)合履職、協(xié)同監(jiān)督的方式提升偵查監(jiān)督質(zhì)效。

三是守正與創(chuàng)新并駕齊驅(qū)。充分發(fā)揮偵協(xié)辦“一室多能”作用，積極探索監(jiān)督協(xié)作職能向社會(huì)治理、營商環(huán)境、企業(yè)合規(guī)、川渝合作等領(lǐng)域延伸。優(yōu)化“東坡動(dòng)態(tài)監(jiān)管碼”智能監(jiān)管系統(tǒng)，創(chuàng)新上線檢警數(shù)字化協(xié)作板塊，以技術(shù)賦能助推偵查監(jiān)督和協(xié)作配合提質(zhì)增效。

上好“三門課程” 深耕監(jiān)督協(xié)作“質(zhì)效田”

積極踐行聯(lián)訓(xùn)多贏理念，聚焦新法共學(xué)、實(shí)務(wù)研討、總結(jié)提升三方面，以互學(xué)共促的方式，深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作成果，促進(jìn)檢警業(yè)務(wù)素能和辦案質(zhì)效“雙提升”。

一是同堂培訓(xùn)上好“理論課”。探索整合雙方教學(xué)培訓(xùn)資源，從新型案件辦理的角度出發(fā)，邀請(qǐng)高校教授、相關(guān)法律專家重點(diǎn)解讀相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋及指導(dǎo)性案例，達(dá)到“新法”共學(xué)的效果。偵協(xié)辦成立以來，共組織檢警同堂培訓(xùn)11次。

二是實(shí)務(wù)互學(xué)上好“研討課”。針對(duì)辦案中存在的專業(yè)難題、認(rèn)識(shí)分歧，通過聯(lián)席會(huì)議、類案研討、個(gè)案會(huì)商等方式統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和尺度，消除實(shí)務(wù)分歧。偵協(xié)辦成立以來，就疑難復(fù)雜案件組織研討15次。

三是案例共育上好“總結(jié)課”。深入融合履職，針對(duì)辦案中效果好、影響力較大、關(guān)注度較高及類型新穎的案件，及時(shí)與東坡區(qū)、高新區(qū)公安分局召開聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合培育具有標(biāo)桿性、引領(lǐng)性的典型案例。2023年，辦理的一起污染環(huán)境案入選四川政法“五年百佳”案例評(píng)選優(yōu)秀案例。