劉峰在《法治日報》上發表署名文章：堅持法治先行 強化法治保障

健全依法決策機制是深入推進依法行政、加快建設法治政府的迫切需要，也是維護人民群眾合法權益、實現公平正義的重要保障。要通過決策機制的創新，進一步保障黨委、政府科學民主依法決策。

瀘州市政法機關堅持把依法決策作為事關社會治理整體效能的大事，為黨委、政府重大決策提供有力法治支撐。建立市委重大決策“三方會審”機制，由市紀委監委機關、市司法局、市審計局對重要決策、重點項目、重大投資等12類決策事項開展合法合規性審查，框定重大決策法治邊界。市委辦、市政府辦、市委政法委、市司法局建立銜接互通機制，嚴格將社會穩定風險評估作為重大決策“上會”前置程序，動態制定年度風險評估清單，推動全市重大決策實現應評盡評。將基層政府重大決策全面納入法治軌道，推動鄉鎮（街道）合法性審查力量、審查范圍、審查機制全覆蓋，實現審查事項應審盡審。

地方立法作為我國法治體系的重要組成部分，在完善我國立法體制、推動地方經濟社會事業的全面協調可持續發展、維護地方政治安定和社會穩定、促進法治中國建設等方面具有不可替代的重要作用。

瀘州市政法機關緊扣社會治理難點堵點，精準確定立法切口，服務市域治理需求，出臺了文明行為促進條例、物業管理條例、違法建設治理條例等一批務實性地方法規；受省人大常委會委托起草了《四川省赤水河流域保護條例》，為赤水河流域保護提供了有力法治保障，充分彰顯出立法的引領、推動、規范和保障作用。為固化定型瀘州市“全科網格”等有效做法，提升網格化服務管理規范化水平，瀘州市啟動了《網格化服務管理條例》立法預調研，現已列入2023年立法計劃制定項目，《平安瀘州建設條例》立法前期工作也在有序推進中。自成為四川省首批行使地方立法權的設區的市以后，瀘州市共制定和修正12件地方性法規，其中7件涉社會治理領域，市域社會治理法律規范體系不斷健全完善。

公平正義是衡量一個國家或社會文明發展的標準，是中國特色社會主義的內在要求，也是我們黨追求的非常崇高的價值。全心全意為人民服務的根本宗旨決定了我們必須追求公平正義、保護人民權益。進入新時代，人民群眾對公平正義的渴望更加強烈。公正是法治的生命線，司法是維護社會公平正義的最后一道防線。

為積極回應人民群眾對公平正義的新要求新期待，必須扎實推進執法司法規范化建設。瀘州市委政法委探索組建執法監督專家庫，聚焦人民群眾反映強烈的涉法涉訴信訪突出問題，組織開展專項案件評查，以嚴格責任追究倒逼案件實質性化解。市委政法委與市紀委監委機關、市委巡察辦建立了協作配合、信息溝通等長效機制，推動各類監督貫通融合，形成監督合力。市檢察院派駐公安機關執法辦案管理中心和法制部門檢察室，創新立案監督和偵查活動監督模式。市公安機關實體化運行市、縣兩級執法監督管理委員會，對一線執法單位派駐或配備專職法制員，筑牢防錯、糾錯的“第一防線”。市司法局圍繞行政執法責任落實等7大領域25個具體方面，對全市306個單位開展行政執法專項監督檢查，有力促進基層執法規范化。

民生連著民心，民心凝聚民力。民生實事承載著人民群眾對美好生活的向往，辦好民生實事是踐行以人民為中心的發展思想的實際行動，也是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。瀘州市政法機關始終將優化法治服務作為重要民生工程，切實增強人民群眾和各類市場主體法治獲得感。以“有形有態有效”理念系統實施酒城法治能級提升行動，“點”上以自貿區總部基地為依托，招引集聚優質法務資源建設產法協同示范區，“面”上構筑執法司法保障、公共法律服務、衍生法律業態三個高地，提升全域法治服務供給力和核心競爭力，點面結合培育法治服務瀘州樣板。升級打造“全周期”市級公共法律服務中心，全市建成1626個“一站式”“窗口化”綜合性公共法律服務平臺。

瀘州市部署開展為期一年的社會矛盾糾紛大排查大化解“十百千萬”專項行動，依法攻堅化解一批長期積壓的突出矛盾糾紛。創設“石榴籽”調解模式，將國家法律和少數民族習慣法“兩法相融”，有機統一法理情，努力實現“案結、事了、人和”。深入實施“政法干警駐網格”活動，全市1948個網格全部實行“一格一警”，做實普法宣傳、矛盾風險排查化解等事項，以政法專業化助推網格法治化。

堅持將厚植法治文化土壤作為提升社會治理法治化水平的重要抓手，探索基層法治示范建設，實施品牌化普法培育行動，打造“納愛”未成年人法治教育體驗中心、奢香法治公園等法治文化陣地，創建全國民主法治示范村（社區）。推出“瀘法麒麟”系列法治文化產品，探索將當地的酒文化元素融入法治精神內涵。創新打造“法治茶館”，采用“政府買單，群眾喝茶”普法形式，將嚴肅的法治文化與當地茶館文化有機融合，建設獨具特色的普法陣地，形成“強互動”“重融合”“能復制”的法治宣傳、法律服務、法治文化建設新模式。

黨的二十大報告提出，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。瀘州市政法機關將深入學習貫徹黨的二十大精神，更好地發揮法治對市域社會治理固根本、穩預期、利長遠的作用，加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。