四川法制網(wǎng)
法治文化研究會
楊東升是四川省屏山縣人民法院一名年輕的法官，2009年12月進(jìn)入法院工作以來，先后在新市人民法庭、龍華人民法庭、政治部、民事環(huán)境資源審判庭工作。他從書記員成長為屏山法院審判委員會委員、民事環(huán)境資源審判庭庭長，有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，在黨性淬煉和示范辦案中為全院樹立了典范。
楊東升多次獲“嘉獎”，獲得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀政法干警”稱號，2019年、2022年相繼被四川省高級人民法院評為“庭審標(biāo)兵”“先進(jìn)個人”，2023年四川省宜賓市中級人民法院記個人三等功。
榮譽(yù)總與個人優(yōu)秀品格和敬業(yè)精神分不開，在龍華法庭負(fù)責(zé)期間，充分發(fā)揮愛交朋友的性格，整合法庭、司法所、派出所等基層前沿陣地力量，創(chuàng)新推出“1+2+N”訴源治理調(diào)解新模式，打造符合屏山特色的“楓橋式人民法庭暨一站式訴訟服務(wù)點(diǎn)”。在環(huán)境資源民事審判庭，他倡議和協(xié)調(diào)，聯(lián)合兩省五縣法院簽訂合作框架協(xié)議，形成跨省聯(lián)合保護(hù)金沙江流域向家壩庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的格局。
他性格溫和，對所管理部門的干警從不命令式安排工作，而是商量式客客氣氣地帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新開展工作，青年們都親切地叫他“升哥”。
八小時(shí)外，他不喜歡在外面從事娛樂活動，每當(dāng)夜幕降臨，楊東升辦公室的燈總是亮著，電腦面前梳理著當(dāng)天的工作，視頻里與遠(yuǎn)在德陽的愛人和孩子聊天，一家人就在視頻里團(tuán)圓。
“你怎么總是加班啊，要注意身體”，愛人在那邊埋怨加關(guān)愛的語氣說道。因?yàn)樗溃泳o辦案，消除手中的積壓的工作，以便周末回德陽團(tuán)聚。
周末，他一面陪家人，一面在所在的工作群推送最新法律規(guī)定，最高法院工作要求以及違紀(jì)違法問題典型案例，時(shí)刻不忘工作要求和同志感情，愛人為干警做精美的小禮品。他與干警也如同家人其樂融融。
他對人和順而不怯懦，把法治精神和風(fēng)細(xì)雨地灌輸給群眾，總是贏得群眾的贊譽(yù)，在他工作過的地方黨委政府和人民群眾都不忘他的名字。如今他在民事環(huán)境資源團(tuán)隊(duì)，正在勇毅前行，不斷探索人民法院能動司法，服務(wù)保障大局發(fā)展的新路徑。
逆行：急難險(xiǎn)重?fù)?dān)當(dāng)者
趨利避害是人之本能，面對危險(xiǎn)大家都會避而遠(yuǎn)之。作為員額法官的楊東升，在辦案途中要受到過當(dāng)事人的威脅，他從來沒有抱怨過不再當(dāng)員額法官。
他不是彪形大漢，沒有制服歹徒的能力，但面對危險(xiǎn)，他機(jī)智化險(xiǎn)為夷，并將歹徒繩之以法。
那是2012年的夏天，他在辦案后回法庭途中，途徑富榮鎮(zhèn)至錦屏鎮(zhèn)磚廠路段時(shí)，路遇一摩托車搶劫割喉傷人的暴力犯罪事件。路遇暴力犯罪，對制止的人如果方法不當(dāng)，可能也會遭受傷害，同樣處于危險(xiǎn)境地。
楊東升果斷救下被害者楊昭某并駕駛警車將其送往錦屏鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行搶救，由于該同志將傷者送醫(yī)院及時(shí)，避免了二次傷害，拯救了被害者的生命及財(cái)產(chǎn)安全。
在事件處置中，該同志敢于站出來，巧用心理戰(zhàn)及時(shí)救走受傷的被害人并及時(shí)報(bào)案，最終，該名劫匪被屏山法院判處有期徒刑11年。
“雖然時(shí)隔多年，但被害人看到法院警車時(shí)迫切而期望的眼神和微弱的“救命”呼喊聲在時(shí)刻激勵和提醒著我，在人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到威脅的關(guān)鍵時(shí)刻必須敢于挺身而出。”后來?xiàng)顤|升回憶時(shí)說。
2020年受新冠肺炎疫情影響，屏山啟動響應(yīng)措施，街道、村道均采取了封控措施。街道、村道出奇的冷清，初期的人們還處于緊張中，閉門不出。
按照疫情防控要求，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都停止辦公，法院訴訟服務(wù)窗口也臨時(shí)關(guān)閉了。疫情期間，法院在院壩里召開了一場特殊的會議，要求既要統(tǒng)籌開展疫情防控，又要盡可能幫助群眾解決了實(shí)際問題。
疫情期間，楊東升在龍華人民法庭負(fù)責(zé)，當(dāng)大家都為疫情影響如何開展審判工作的時(shí)候，楊東升認(rèn)真研究在不影響疫情防控的情況通過電話聯(lián)絡(luò)最傳統(tǒng)的方式分別給原告、被告溝通，率先采用傳統(tǒng)的非接觸方式調(diào)解案件，用電話調(diào)解方式調(diào)解了3起糾紛。
疫情之初，到戶外活動被認(rèn)為是非常危險(xiǎn)的事，為了開展工作，及時(shí)解決群眾的問題，楊東升毅然決定到鄉(xiāng)下群眾家里。在采取了疫情防控措施的情況下走村入戶送達(dá)，分別到原、被告家“背靠背”交流，就地解決糾紛。楊東升同志帶領(lǐng)龍華法庭審判團(tuán)隊(duì)，深入“疫”線，為當(dāng)事人提供上門服務(wù)，讓當(dāng)事人足不出戶就能感受到司法陽光的溫暖，共計(jì)為老弱病殘?zhí)峁┰V訟便民上門服務(wù)160余起。
疫情不知何時(shí)結(jié)束，但不會因?yàn)橐咔榫蜎]有糾紛，相反會因?yàn)橐咔楫a(chǎn)生新的糾紛。為了持久應(yīng)對，做到疫情防控與生產(chǎn)、生活兩不誤，他在全院率先運(yùn)用“云上法庭”系統(tǒng)隔空開庭審理三起民事案件，敲響了屏山法院互聯(lián)網(wǎng)在線庭審的第一法槌，充分運(yùn)用科技手段和傳統(tǒng)訴訟服務(wù)模式相結(jié)合的方式開展審判訴訟服務(wù)工作，保障了疫情期間人民群眾的訴訟權(quán)益，得到了當(dāng)事人的感謝和點(diǎn)贊，并被屏山縣電視臺采訪報(bào)道。
2022年8月12日，屏山縣氣溫高達(dá)40℃，楊東升到中都鎮(zhèn)在建高速公路工地現(xiàn)場勘驗(yàn)，處理一起建設(shè)工程施工合同糾紛案，組織原、被告企業(yè)雙方到中都工地現(xiàn)場，清點(diǎn)設(shè)備，確定工程量。
2023年1月17日，屏山法院判決認(rèn)定雙方簽訂的合同無效，被告限期撤離施工現(xiàn)場。被告江西某公司不服于2023年3月22日提起上訴，2023年5月25日宜賓中院判決駁回上訴，維持原判。訴訟期間，楊東升向被告釋法，促使被告將設(shè)備全部搬離現(xiàn)場，保障了國家重點(diǎn)建設(shè)工程順利進(jìn)行。2023年6月，該隧道已全部貫通。
貼心：急難愁盼援助者
人民法庭訴訟服務(wù)點(diǎn)是人民法院重要的服務(wù)窗口，楊東升對群眾的訴訟服務(wù)咨詢一一耐心解答、開展引導(dǎo)。楊東升在龍華人民法庭工作期間遇到一起未進(jìn)入訴訟程序而專程送感謝信的群眾。
2020年5月19日，楊東升收到一名七旬老人徐某專門送來的感謝信。
那年清明節(jié)后，龍華法庭楊東升接到一位七旬老人徐某的電話，徐某說他向法庭郵寄了3封掛號信，希望法官了解情況后能及時(shí)給予幫助，幫他解決長達(dá)22年的心結(jié)---22年前的借款能追回來嗎?
1998年5月，老人徐某與朋友在飯店聚餐時(shí)認(rèn)識服務(wù)員朱某。7月，朱某說她姐姐因?yàn)殚_美容美發(fā)店急需用錢，向徐某提出借錢以解燃眉之急。徐某出于好心幫助朋友，取出半年省吃儉用的積蓄借給朱某，也未要求對方寫借條。期間，徐某也多次在經(jīng)濟(jì)上接濟(jì)朱某，還好心讓朱某借住在其家中。隨后朱某外出務(wù)工杳無音信，借款至今一分未還，至今老人徐某提起此事還憤憤不平，情緒激動。
楊東升法官了解基本情況后，到龍華鎮(zhèn)派出所查詢了朱某的戶籍遷移資料及身份信息。經(jīng)查詢，轄區(qū)并無朱某的戶口信息和身份信息，并主動向當(dāng)?shù)卮甯刹苛私庵炷车那闆r，村干部說已經(jīng)多年未見到過朱某了，也不知朱某去向。隨即通過電話的方式向徐某耐心解答了民事訴訟法和民間借貸的相關(guān)規(guī)定。
“法官在收到書面材料后，及時(shí)做出回應(yīng)，沒有以任何理由推諉，真正地做到了為人民服務(wù)，讓人深受感動，我要親自上門感謝……”。這是徐某由衷的心語。
看似溫柔的楊法官，面對困難和問題，鐵骨錚錚，絕不退縮。但他絕不是蠻干，講究方法藝術(shù)，讓很多疑難問得以化解，2020年，中都鎮(zhèn)一起長達(dá)42年的糾紛，在他努力下，成功解決了歷史遺留問題。
2020年2月27日，屏山縣政府門戶網(wǎng)站一則《歷史問題一朝結(jié) 訴調(diào)對接潤民心》的消息。消息說，“糾紛長達(dá)42年之久，爭議較大，龍華法庭第一時(shí)間邀請中都司法所共同組成工作組，對該案進(jìn)行調(diào)查走訪和研判，本著減輕當(dāng)事人訴累，力爭將矛盾化解在訴前，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的思路，決定把調(diào)解作為本案的首要選擇。”
2020年2月26日，經(jīng)過工作組4小時(shí)的釋法說理，雙方在平等自愿互諒互讓的基礎(chǔ)上，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。后協(xié)議通過司法確認(rèn)依法作出民事裁定書，保障協(xié)議雙方合法權(quán)益。
探索：急流險(xiǎn)灘沖浪者
2020年，屏山法院第一個“楓橋式人民法庭”在龍華人民法庭掛牌。楊東升庭長擔(dān)起創(chuàng)建任務(wù)，他帶領(lǐng)龍華法庭團(tuán)隊(duì)，邊干邊總結(jié)，提煉出“1+2+N”訴源治理工作法。
早在2019年，通過與基層司法所、派出所長期合作，法庭總結(jié)出了“1+2”工作模式。對于法律關(guān)系簡單，又具有普遍性問題，法庭邀請司法所助力，實(shí)行批量解決糾紛，有效降低訴訟成本。對容易引發(fā)矛盾并發(fā)生斗毆，對對立性、沖突性強(qiáng)的糾紛，邀請派出所助力，可以有效防范矛盾惡化，避免升級。對于更加疑難而對抗風(fēng)險(xiǎn)更大的，則“兩所一庭”的同志同時(shí)參加。
“兩所一庭”成為龍華人民法庭合力解決糾紛的主要模式，但不能忽視基層其他調(diào)解組織的作用，法庭積極爭取黨委支持，通過對基層調(diào)解組織的指導(dǎo)，發(fā)揮基礎(chǔ)調(diào)解組織作用，可以有效將大量糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
2019年12月15日，袁某與屏山縣龍華鎮(zhèn)中埂村某組組長余某簽訂建橋合同，修建便民橋一座。工程完工后，因便民橋質(zhì)量瑕疵，雙方矛盾激化，工程款催收遙遙無期。2020年，袁某起訴到法院，雙方結(jié)怨已久，情緒激動，多次調(diào)解無果。3月10日，楊東升委托龍華鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解，次日，龍華鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)牽頭由綜治辦綜治員、人民調(diào)解員、村民委員會成員，與法官現(xiàn)場協(xié)同調(diào)解，經(jīng)過三個多小時(shí)的釋法說理，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
通過不斷探索完善，龍華人民法庭創(chuàng)建“楓橋式”人民法庭逐步形成了“1+2+N”訴源治理解紛新模式。即“1個法庭，2個基層站所（司法所、派出所），N個多種解紛模式”。
“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，在基層矛盾化解中我感受到最大收獲”。
在民事審判庭，楊東升發(fā)揚(yáng)堅(jiān)持非訴糾紛解決機(jī)制挺在前，將多元糾紛融入基層治理，努力構(gòu)建“大調(diào)解”格局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立訴源治理服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，就地選配調(diào)解隊(duì)伍，常態(tài)化開展糾紛化解，已設(shè)立服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)52個，積極引入公證、律所、調(diào)委會等調(diào)解組織，宜賓市港力公證處化解金融糾紛20余件，屏山鎮(zhèn)調(diào)委會化解糾紛300余件。
“如何讓審判提速”，作為民商事團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，他很費(fèi)心。2023年，因內(nèi)部人員變動原因，組織安排楊東升負(fù)責(zé)了立案和民事審判團(tuán)隊(duì)兩個部門的工作，由他整合立案庭和民庭兩個部門工作。
他將兩個部門資源整合，創(chuàng)新“大訴服”“大民事”辦案思路，優(yōu)化辦案流程，推動案件“繁簡分流”，推動案件速裁辦理，為案件辦理提速。
首先把好“案件入口關(guān)”，4名“院庭長”分別到訴訟服務(wù)中心輪流值班，第一時(shí)間做好案件的識別分流。以法官助理為中心，把好“簡案流程關(guān)”，在簡案團(tuán)隊(duì)配備4名法官助理，成立“書敏調(diào)解工作室”，主導(dǎo)簡案辦理，辦理超民事案件的70%；資深法官辦繁案，把好“繁案質(zhì)量關(guān)”，在后臺配備3名資深法官，帶領(lǐng)三個團(tuán)隊(duì)，精審疑難復(fù)雜案件。
在他的帶領(lǐng)下，2023年屏山法院小額訴訟適用率超40%，適用率位居全市法院第一位，平均審理天數(shù)26天，進(jìn)一步推進(jìn)能動司法的基層實(shí)踐，提升了人民司法滿意度。
牽手：綠色發(fā)展守護(hù)者
打擊破壞生態(tài)環(huán)境類犯罪是人民法院重要職責(zé)，人民法院應(yīng)該通過犯罪成因研究如何更好地預(yù)防。四川省屏山縣地處金沙江和岷江下游，最高山脈為老君山。如何能動司法，加強(qiáng)對“兩江一山”保護(hù)，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，楊東升通過加強(qiáng)與部門聯(lián)動，形成了整體保護(hù)的合作機(jī)制。
四川省保護(hù)區(qū)老君山國家級自然保護(hù)區(qū)以四川山鷓鴣等雉科鳥類為主的珍稀瀕危野生動物及其棲息地和珍稀植物為主要保護(hù)對象，具有9種國家一級保護(hù)動植物，環(huán)境資源豐富，為加強(qiáng)保護(hù)，他草擬了《屏山縣老君山國家級自然保護(hù)區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議》。
2023年5月17日，屏山法院老君山國家級自然保護(hù)區(qū)訴訟服務(wù)中心在保護(hù)區(qū)新田咀保護(hù)站正式掛牌。現(xiàn)場調(diào)研會上，屏山法院與老君山自然保護(hù)中心探討了如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)普法宣傳、預(yù)防破壞環(huán)境資源犯罪、增強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕癍h(huán)境保護(hù)意識等問題，通過建立環(huán)境資源司法檔案、環(huán)境資源司法保護(hù)名冊、巡回審理環(huán)境資源案件宣講制度等切實(shí)可行的措施，將環(huán)境資源保護(hù)工作制度化、常態(tài)化。
為深入了解老君山國家級自然保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)情況，楊東升與老君山國家級自然保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人共同徒步老君山，走進(jìn)森林，現(xiàn)場感知自然保護(hù)區(qū)情況，為下一步合作保護(hù)提供了直觀感受。
屏山南沿為金沙江，與云南省隔江相望，加強(qiáng)金沙江向家壩庫區(qū)流域生態(tài)保護(hù)，需要多家法院合力。這個問題需要協(xié)調(diào)溝通，楊東升挨個電話，聯(lián)系到雷波、云南綏江、水富、永善法院，通過多輪電話溝通，終于多家法院達(dá)成共識。
2023年6月2日，四川省屏山縣人民法院、雷波縣人民法院，云南省永善縣人民法院、水富市人民法院、綏江縣人民法院共同簽訂《金沙江流域（向家壩庫區(qū)、溪洛渡庫區(qū)）“金絲帶2+3”環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》，該協(xié)議旨在打破省界和區(qū)縣壁壘，聯(lián)合構(gòu)建起金沙江流域環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作大格局。
“金沙江流域是長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，其生態(tài)環(huán)境狀況關(guān)乎整個長江流域生態(tài)安全。框架協(xié)議是川滇法院系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，推動金沙江流域法院發(fā)揮職能，探索以流域、自然保護(hù)地等生態(tài)功能區(qū)為單位的環(huán)境資源跨區(qū)域一體化保護(hù)模式的具體實(shí)踐，將有效破解環(huán)境資源司法保護(hù)中行政區(qū)劃分割與生態(tài)系統(tǒng)整體的矛盾，開啟環(huán)境資源司法保護(hù)區(qū)域協(xié)作新篇章。”屏山縣縣委書記在致辭中說。
針對岷江下游經(jīng)濟(jì)林油樟為主并且油樟稀缺的特點(diǎn)，楊東升牽頭協(xié)調(diào)，與敘州區(qū)人民法院簽訂了油樟保護(hù)合作框架協(xié)議。
“我沒有多大的理想，我只想看到群眾臉上多點(diǎn)笑容，為國家繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)一點(diǎn)綿薄之力”，這是他作為一名法官、作為一名黨員樸實(shí)的話語。
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