玉溪街道：三抓三推動(dòng)”探索老舊小區(qū)基層治理新模式

近年來，內(nèi)江市中區(qū)玉溪街道腳盆田社區(qū)積極探索出黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑，以抓實(shí)社區(qū)黨建，引領(lǐng)推動(dòng)完善社區(qū)治理體系建設(shè)；抓細(xì)居民服務(wù)，著力推動(dòng)居民幸福感提升；抓強(qiáng)治理細(xì)胞，致力推動(dòng)治理能力創(chuàng)新的“三抓三推動(dòng)”方式，讓轄區(qū)居民的安全感、獲得感、幸福感不斷攀升。

抓實(shí)社區(qū)黨建，引領(lǐng)推動(dòng)完善社區(qū)治理體系建設(shè)

腳盆田社區(qū)牢牢抓住黨建引領(lǐng)這根“準(zhǔn)繩”，切實(shí)推動(dòng)基層黨組織和自治組織“兩大”體系的縱向落底落地。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)與網(wǎng)格化社會(huì)管理的無縫對(duì)接，腳盆田社區(qū)將黨支部建在網(wǎng)格上，實(shí)現(xiàn)“一格一支部，支部建在網(wǎng)格上，人在格中走，矛盾格中化”的目標(biāo)，同時(shí)將黨小組建在院落里，延伸網(wǎng)格黨支部的“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)了“院落有紅旗，院落紅旗飄”的目標(biāo)，形成“社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-院落黨小組”的縱向全覆蓋組織鏈條。在網(wǎng)格上建立自治組織“網(wǎng)聯(lián)委”，在院落里建立“自管委”，在棚改和老舊院落改造工作中建立“自改委”，多元推動(dòng)市域社區(qū)治理新格局。

抓細(xì)居民服務(wù)，著力推動(dòng)居民幸福感全面提升。

在推進(jìn)棚改和老舊院落改造工作中，腳盆田社區(qū)圍繞“服務(wù)居民，服務(wù)好居民”的目標(biāo)，探索建立“自改臨時(shí)黨支部”和“自改委”，既助推棚改工作取得實(shí)效，還大幅度提升了居民的幸福感。如：在推進(jìn)轄區(qū)太子路大修廠棚戶區(qū)棚改工作時(shí)，成立了大修廠棚戶區(qū)改造臨時(shí)黨支部，吸收棚改區(qū)黨員居民參與的同時(shí)，注重三個(gè)環(huán)節(jié)：一是順應(yīng)民意，成立棚改居民自治組織--自改委。召開棚改居民院壩會(huì)，以居民自主推薦和無記名投票方式選舉產(chǎn)生了19名自改委成員，體現(xiàn)了“自改委”的群眾性、代表性和權(quán)威性。二是還權(quán)于民，賦予居民改造主體地位。針對(duì)大修廠棚戶區(qū)無證房屋“補(bǔ)不補(bǔ)償、怎樣補(bǔ)償、補(bǔ)償多少”的棘手問題，自改委成員分組包片、逐戶收集意見匯總并專題共商討論，最后形成“對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)證面積以外的房屋一律不予以補(bǔ)償”的意見，片區(qū)內(nèi)100余戶居民近4000平方米無證房屋，實(shí)現(xiàn)了100%的“違建零賠付”，且未發(fā)生一起上訪和群體性事件。三是履職盡責(zé)，全程義務(wù)參與棚改攻堅(jiān)。自改委成員參與了棚改工作的全過程，他們義務(wù)當(dāng)好棚改政策的宣傳員、攻堅(jiān)破難的戰(zhàn)斗員和公正公平征收的監(jiān)督員。在大家的共同努力下，大修廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了：“拆遷零上訪、補(bǔ)償零糾紛、違建零賠付”。

抓強(qiáng)治理細(xì)胞，致力推動(dòng)治理能力創(chuàng)新

腳盆田社區(qū)將“微服務(wù)”和“微活動(dòng)”融入“微治理”，推進(jìn)“德治、法治、共治、自治”一體同行。在德治教化推動(dòng)上，緊扣社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“踐行十愛、 德耀甜城”主題活動(dòng)，培育社區(qū)道德模范、鄰里一家親院落，讓身邊的道德模范、好人成為引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的“航標(biāo)”。在法治保障推動(dòng)上，以居民“院壩說法”為宣傳平臺(tái)，每年開展專題法治宣傳30余次，以矛盾糾紛調(diào)處為切入點(diǎn)，通過“友情、鄰里情、親情”等化解矛盾糾紛每年達(dá)300余件。在共治共建推動(dòng)上，社區(qū)、網(wǎng)聯(lián)委、自管委、轄區(qū)單位、社會(huì)組織共同進(jìn)駐網(wǎng)格和居民院落，從環(huán)境衛(wèi)生、治安聯(lián)防、應(yīng)急防控等方面入手，開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了共治共建力量的有效集合和激發(fā)。在自治治理推動(dòng)上，對(duì)衛(wèi)生差、配套差、治安差、管理難的無物管院落小區(qū)，推行“院落（小區(qū)、樓棟）自管委”模式，代行部分物業(yè)職能，實(shí)現(xiàn)居民院落“安全有人防、衛(wèi)生有人管、水電氣費(fèi)有人收”，促進(jìn)居民提高“自我管理、自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督”水平和能力。（玉溪街道）