抓住“關鍵少數”開展述法評議

 為深入學習貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》及省委辦公廳、省政府辦公廳《實施辦法》，全面貫徹市委建設法治巴中決策部署，堅持用法治理念武裝頭腦、用法治思維指導工作、用法治指標檢驗成果，不斷鞏固提升依法治理能力和水平。平昌縣召開黨組織書記抓依法治理工作述法評議會，首創(chuàng)以制度形式抓牢領導干部這個“關鍵少數”，倒逼“一把手”履職盡責，全面推進依法治國基本方略在基層落地落實。

 堅持系統謀劃統籌推進，創(chuàng)新實施述法評議工作黨政主要負責人是推進全面依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，平昌縣始終緊抓領導干部這個“關鍵少數”，以開展年度述法評議為抓手，壓緊壓實“一把手”抓法治建設“第一責任”。一是明確述法對象。把各級各部門黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年度綜合目標考核，將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）和縣級部門納入述法評議對象，各級各部門主要領導分別向縣委常委會和所在部門（單位）黨委（黨組）會“雙向述法”并進行現場測評，班子其他成員進行書面述法。二是量化測評內容?？茖W設置履責情況、組織保障、工作成效等 5 個項指標，重點評議黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人 “四個親自” “五同”情況，通過“兩代表一委員”、群眾代表現場評議、民主評分，評出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格 4 個等次。三是注重資源整合。把黨建述職、述責述廉進行了成功“移植”和“嫁接”，將依法治理工作與黨建工作、黨風廉政建設同步納入領導干部年度述職評議考核，做到整體聯動、集中開展、同步實施，構建起黨建述職、述責述廉、述法評議“三述齊抓”新模式，有效避免“多頭進行、交叉重復”等問題，達到事半功倍效果。

 堅持分步實施綜合評定，確保述法評議落地見效堅持環(huán)環(huán)緊扣、步步為營，分三步實施述法評議考核。一是進行自我評估。在評議前，各級各部門對照依法執(zhí)政、 

依法行政、公正司法、社會治理、全民守法“五項重點”工作，開展自查自評，提交自查報告，并附佐證資料。二是進行實地考核。制定《平昌縣 2017 年依法治縣目標考核細則》，細化 5 大項 67 小項指標，堅持不定時間、不定線路、不定點位，現場詢問、現場查驗、現場確認，對照指標問成效，進行綜合打分排名。三是進行集中述法。按照“現場述法、分級述法、牽頭述法”相結合的方式進行，根據綜合排名情況，分別按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門排名前三位和后兩位確定向縣委常委會現場述法單位，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級單位進行書面述法。各級各部門黨委（黨組）召開年度述法評議會，分管掛聯縣級領導現場督導并進行點評，同時結合“三雙向一質詢”制度，“兩代表一委員”、群眾代表現場提問、質詢和民主測評。中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、國有企業(yè)分別由教科體局、衛(wèi)計局、經信局牽頭組織實施，實現科級干部述法全覆蓋。

 強化結果運用倒逼問責，壓緊壓實法治建設職責始終把述法評議結果作為查找工作不足，總結經驗成效的重要載體。一是及時通報典型。對測評結果進行全縣通報，及時總結各級各部門好的經驗做法，在全縣范圍學習推廣，同時通報反面典型，讓述法對象知敬畏、明底線、受警醒。二是限時整改問題。各級各部門針現場點評，參會代表提出的建議意見，測評結果呈現的薄弱環(huán)節(jié)等逐一建立問題臺賬、制定整改方案、限期整改落實，同時，采取直插現場、隨機復查、動態(tài)復查等方式開展明查暗訪，以督查問責促整改落實。三是建立法治檔案。按年度建立領導干部法治實績檔案，將述法評議結果與評先選優(yōu)、擬提拔使用等直接掛鉤，對未履行好法治建設第一責任人職責規(guī)定的，嚴格約談問責，倒逼領導干部履職盡職、辦事依法、帶頭守法。