引言：當“維穩(wěn)”遇見“心理韌性”
在傳統(tǒng)基層治理中，“維穩(wěn)”常被視為矛盾化解的終端目標。然而，隨著社會轉(zhuǎn)型期矛盾復(fù)雜化，單純依靠行政手段已難以應(yīng)對深層次的心理失衡問題。草場鎮(zhèn)超半數(shù)訴求涉及心理安全缺失：部分失地農(nóng)民對土地歸屬的焦慮、宅基地糾紛中的身份認同危機、校園安全整治背后的青少年心理脆弱性，均揭示了一個關(guān)鍵命題——社會穩(wěn)定與心理健康存在雙向互構(gòu)關(guān)系。本文提出“心理韌性治理”理論框架，主張將心理資本培育納入基層治理體系，通過制度創(chuàng)新構(gòu)建“矛盾預(yù)防—心理干預(yù)—韌性重塑”的全周期治理模式，為社會穩(wěn)定提供可持續(xù)的心理支撐。
一、理論基石：心理韌性治理的三維邏輯
1.社會學(xué)視角：風(fēng)險社會的心理安全赤字
德國社會學(xué)家貝克的風(fēng)險社會理論指出，現(xiàn)代化進程中“人造風(fēng)險”加劇了個體的不安全感。草場鎮(zhèn)征地拆遷、戶籍遷移等信訪矛盾，本質(zhì)是制度變革與個體心理適應(yīng)間的斷裂。當物質(zhì)補償無法填補心理歸屬感缺口時，訴求會異化為非理性表達。心理韌性治理強調(diào)通過“制度信任重建”與“心理賦能”雙軌并行，將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為社會韌性增長的契機。
2.心理學(xué)支撐：心理資本理論的應(yīng)用延伸
Luthans提出的心理資本（自信、希望、韌性、樂觀）理論，為基層治理提供了新工具。例如在羅玉（化名）案例中，鎮(zhèn)政府引入心理咨詢師進行“希望重塑”，引導(dǎo)其從“賠償數(shù)額執(zhí)念”轉(zhuǎn)向“土地可持續(xù)利用規(guī)劃”，正是通過提升個體心理資本實現(xiàn)訴求理性化。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)心理干預(yù)的信訪案件重復(fù)上訪率下降62%，印證了心理資本建設(shè)對矛盾化解的乘數(shù)效應(yīng)。
3.公共政策維度：從“應(yīng)急管控”到“源頭預(yù)防”的范式轉(zhuǎn)型
傳統(tǒng)維穩(wěn)模式集中于矛盾爆發(fā)后的應(yīng)急處置，而心理韌性治理更關(guān)注前端預(yù)防。草場鎮(zhèn)推行的“心理風(fēng)險評估機制”將矛盾按情緒烈度分級，對高心理風(fēng)險群體實施“早發(fā)現(xiàn)—早介入—早支持”策略，使70%以上的潛在沖突在村級層面消解。這種“治未病”思維，實現(xiàn)了社會治理成本下降與群眾滿意度提升的雙重效益。
二、機制構(gòu)建：四位一體的協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)
1.制度層：嵌入心理服務(wù)的政策設(shè)計
草場鎮(zhèn)將心理健康服務(wù)納入《矛盾糾紛多元化解條例》，明確規(guī)定三類必須啟動心理干預(yù)的情形：涉及重大心理創(chuàng)傷的群體性事件、重復(fù)信訪3次以上的個案、校園安全中的心理危機學(xué)生的情形。政策剛性保障了心理治理的常態(tài)化，而非依賴行政主體的自發(fā)善意。
2.執(zhí)行層：跨專業(yè)團隊的協(xié)同賦能
組建“法律+心理”復(fù)合型調(diào)解隊伍是機制落地的關(guān)鍵。在草場村宅基地糾紛中，法律工作者厘清產(chǎn)權(quán)邊界，心理咨詢師則運用“敘事療法”解構(gòu)雙方的情感執(zhí)念。這種“法理定紛止爭，心理彌合裂痕”的模式，使糾紛化解率從58%提升至89%。
3.技術(shù)層：數(shù)字化心理預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)用
開發(fā)“社會心理風(fēng)險熱力圖”，整合信訪數(shù)據(jù)、網(wǎng)格員走訪記錄、校園心理測評等多元信息，運用AI算法識別高風(fēng)險社區(qū)。例如系統(tǒng)曾預(yù)警米易一小周邊青少年抑郁傾向聚集，鎮(zhèn)政府及時開展“親子溝通工作坊”，避免了5起潛在極端事件。
4.文化層：培育社區(qū)心理互助生態(tài)
通過“心理網(wǎng)格員”制度和“樹洞信箱”構(gòu)建非正式支持網(wǎng)絡(luò)。退休教師王淑芳作為網(wǎng)格員，運用“茶桌談心法”化解了23起家庭矛盾，印證了費孝通“鄉(xiāng)土中國”理論中“熟人社會”的情感治理優(yōu)勢。這種“政府引導(dǎo)—社會參與”的共生機制，降低了制度性治理的邊際成本。
三、實踐路徑：心理韌性治理的三重突破
1.認知突破：重構(gòu)“穩(wěn)定”的內(nèi)涵維度
傳統(tǒng)維穩(wěn)觀側(cè)重“事件平息”，而心理韌性治理將“穩(wěn)定”定義為“個體—社區(qū)—社會”三層心理秩序的動態(tài)平衡。草場鎮(zhèn)在校園安全整治中，不僅增設(shè)物理防護設(shè)施，更通過“心靈成長營”培育學(xué)生的抗逆力，使欺凌事件同比下降41%。這種從“物理安全”到“心理安全”的認知躍遷，體現(xiàn)了治理思維的深化。
2.方法突破：情緒管理與制度優(yōu)化的耦合
創(chuàng)建“信訪心理緩沖區(qū)”是方法論創(chuàng)新。在接訪大廳設(shè)置沙盤游戲室、情緒宣泄角，允許來訪者先完成心理評估再進入訴求表達環(huán)節(jié)。試點顯示，緩沖機制使過激言行減少68%，訴求合理性提升54%，證明情緒管理能顯著提高行政資源使用效率。
3.評價突破：引入心理韌性指標體系
建立包含“社區(qū)歸屬感”“壓力應(yīng)對效能感”“制度公平感知度”等維度的考核體系。草場鎮(zhèn)2025年測評顯示，心理韌性指數(shù)每提高1個單位，信訪量下降0.7個單位，群體性事件風(fēng)險降低23%。量化評估為治理優(yōu)化提供了科學(xué)依據(jù)。
結(jié)論：邁向韌性社會的治理革命
心理韌性治理不是對傳統(tǒng)維穩(wěn)的否定，而是對治理能力的系統(tǒng)性升級。草場鎮(zhèn)實踐表明，當政策設(shè)計關(guān)注人心的褶皺，當法律實施伴隨情感的共鳴，當技術(shù)工具服務(wù)于心理資本的積累，基層社會便能實現(xiàn)從“脆弱平衡”到“動態(tài)韌性”的質(zhì)變。未來需在智庫建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)、跨學(xué)科研究等方面持續(xù)發(fā)力，使“心理韌性治理”從基層創(chuàng)新上升為國家治理現(xiàn)代化的重要維度。這場靜悄悄的革命，正為風(fēng)險社會開辟一條通往真正穩(wěn)定的新路。
作者：馬超 攀枝花市米易縣
