剛柔并濟 筑非煤礦山安全生產“鋼鐵”之墻

“這是我們執法證件，請企業主要負責人做出誠信承諾，下面開始執法檢查。”隨著內江市安監執法支隊支隊長、市安全生產“鑄安2020”監管執法專項行動指揮部副指揮長唐開永一聲令下，來自內江市和資中縣、隆昌市、威遠縣安監執法一線骨干和邀請的技術專家、新聞媒體記者組成的內江市安全生產“鑄安2020”監管執法專項行動第四檢查組，按照事先制定的工作方案，各司其職、各盡其責，對威遠縣露天非煤礦山企業進行執法檢查。這也表明內江市安全生產“鑄安2020”監管執法專項行動在非煤礦山領域“第一槍”正式打響。

強化源頭管控，突出企業主體責任

在礦山現場，現場檢查組成員正在對排土場、開采現場、邊坡、礦山邊界等重點區域嚴格按照《金屬非金屬露天礦山檢查清單》內容逐項進行檢查。“此次檢查，是為了切實解決企業安全生產‘最后一公里’問題”，執法人員向媒體記者介紹道。

“邊坡高處的浮石沒有清理，容易對作業人員和機械造成傷害”“礦山采高高度未按設計執行”，專家對現場發現的隱患一一指出。“蓋山上部截洪溝、礦區內部排水溝要按照設計要求進行設置并且要做好維護，汛期還沒有完全結束，一旦礦區內大量積水，便會誘發山體滑坡等嚴重的災害事故”，專家提醒道。在專家耐心的指導下，企業現場安全管理人員立即安排工人和機械對現場存在的隱患進行整改，把事故消滅在萌芽狀態。

在企業辦公室，綜合事項檢查組一名執法人員正在對企業主要負責人、安全管理人員完成的試卷進行批改，其余執法人員正嚴格按照綜合事項、應急管理檢查清單內容逐項檢查。

“安全管理人員基礎知識考試分數只比及格線多幾分，對自己的崗位職責寫不清楚、講不透徹；組織員工培訓后，卻沒有對培訓效果進行評價，培訓教育流于形式；安全生產各項規章制度建立不全且未嚴格執行，充分暴露出你礦防范事故能力弱、安全管理水平不高、力量薄弱等問題，更暴露出你礦安全生產主體責任未得到有效落實的問題”，內江市安監執法支隊副支隊長楊斌毫不客氣地對企業負責人說。

通報會后，企業負責人當場表示，要強化源頭控制，標本兼治，加強日常安全管理，配足配強安全管理力量，對檢查出的隱患嚴格按照有關法律法規、標準和規范及時整改；對照安全生產清單制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制要求，再次對全礦安全生產基礎管理、礦山開采現場、排土場等重點區域進行隱患大排查，從源頭上徹底消除事故隱患，推動各項標準、制度和措施落實到位。

“說理式”“ 解剖式”執法，推動非煤礦山安全生產形勢持續穩定向好

9月1日至2日，第四檢查組在技術專家、媒體記者參與下，檢查了兩戶威遠縣露天礦山企業，共發現隱患和問題20余條。在講清事理、講透法理、講明道理、講通情理的基礎上，執法人員當場下達執法文書，要求企業限期或立即整改，對其中一戶涉嫌違反安全生產法律法規有關規定的企業進行立案調查。第四檢查小組下一步將繼續嚴格按照8月25日全市“鑄安2020”專項行動再部署、再推進工作會要求，對隆昌市、資中縣地下、露天礦山企業進行“說理式”“ 解剖式”執法，確保全市非煤礦山安全生產“鑄安2020”監管執法專項行動工作取得實效，著力幫助非煤礦山發現并消除安全生產深層次隱患，切實推動全市安全生產形勢持續穩定向好。（陳 滔 四川法制網 高 琦）