眉山東坡區(qū)萬勝鎮(zhèn)500余片長助力鄉(xiāng)村基層治理

“全組120戶420人，由于農(nóng)戶居住分散，地域面積較大，作為基層末梢的村民組長，一個(gè)人平時(shí)召集開會、做好組務(wù)工作、上門開展服務(wù)，工作擔(dān)子本來就不輕，尤其是疫情防控當(dāng)初，工作壓力更是透不過氣來。然而，近段時(shí)間以來，眉山市東坡區(qū)萬勝鎮(zhèn)艾光村4組組長肖建如卻感覺輕松了許多。他說，“原因就在于從今年新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)開始，組里按農(nóng)戶居住地域板塊，以15—20戶為一個(gè)單元小區(qū)，將全組散居的120戶農(nóng)戶劃分為6個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)內(nèi)選配6名熱心肯干的村民為片長，他們不僅成為組里疫情防控的得力助手，而且延伸到基層治理的其他方面，讓組里繁重的工作難點(diǎn)迎刃而解?！?/span>

像艾光村4組一樣，目前，萬勝鎮(zhèn)共將90個(gè)村民小組劃分為495個(gè)片區(qū)，并相應(yīng)選拔配備了495名片長，形成“村+村民小組+片長+群眾”的構(gòu)架體系，有力促進(jìn)基層組織治理觸角不斷向村、組務(wù)工作方面延伸，進(jìn)而成為推動(dòng)農(nóng)村基層治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新生力量。

“實(shí)行村民小組片長制的創(chuàng)新做法，其實(shí)是在今年的新冠肺炎疫情防控中逼出來的?！比f勝鎮(zhèn)黨委書記何向東介紹，經(jīng)過去年以來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，全鎮(zhèn)幅員面積達(dá)90.78平方公里，11個(gè)村總計(jì)人口3.4萬人。由于地域面積大、村級人口多、分布居住雜等種種原因，以致村級工作任務(wù)相應(yīng)較過去加重，尤其處在基層最后“一公里”的村民小組，單打獨(dú)斗的村民組長，在平時(shí)做好組務(wù)工作，完成上級任務(wù)、跑腿服務(wù)群眾等方面，工作壓力也有增大。突出的是在前一陣的疫情防控阻擊戰(zhàn)期間，處在農(nóng)村防疫一線的村民組長在擔(dān)負(fù)入戶宣傳引導(dǎo)、返鄉(xiāng)人員排查登記、收集填報(bào)相關(guān)信息等關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)中，明顯存在效率不高、工作處于被動(dòng)的問題?！懊鎸Ψ敝胤酪邏毫Γ?dāng)時(shí)我有些無所適從。”艾光村4組組長肖建如感言。

如何從基層最末端開始強(qiáng)化疫情防控力量？萬勝鎮(zhèn)從艾光等村探索村民小組片長制的成功做法中受到啟發(fā)，并且很快在全鎮(zhèn)因地制宜推廣，具體做法就是：在全鎮(zhèn)11個(gè)村的90個(gè)村民小組，按照區(qū)域分布特點(diǎn)和“住戶相鄰、鄰里守望”的原則，在各村民小組中確定15—20戶農(nóng)戶為一個(gè)單元，將其劃分為一個(gè)小片區(qū)，通過采取個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦的辦法，從片區(qū)內(nèi)的黨員、入黨積極分子、致富能手、專業(yè)大戶、優(yōu)秀青年、退役軍人中選拔素質(zhì)較好、能力較強(qiáng)、服務(wù)熱心、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀村民擔(dān)任片長，或采取由村民代表、村組干部、村婦女委員、村團(tuán)支部委員、合作社法人等兼任片長的辦法，共把全鎮(zhèn)90個(gè)村民小組劃分為495片區(qū)，總計(jì)選拔出495名專兼職片長。

在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過能力素質(zhì)集中培訓(xùn)，一方面，賦予片長們宣傳員、信息員、服務(wù)員、調(diào)解員、巡防員等職責(zé)，并且給他們統(tǒng)一定制工作服，分別頒發(fā)證書，讓其亮明身份，以此增強(qiáng)片長榮譽(yù)感和責(zé)任感以及群眾認(rèn)可度；另一方面，正確處理村民小組長與片長的關(guān)系，切實(shí)解決村民小組職責(zé)不明、效率不高、社情民意掌握不及時(shí)、作用發(fā)揮不明顯等問題，促使片長工作成為村民組長工作的必要補(bǔ)充和得力助手，在基層形成以“片長+黨建”的創(chuàng)新模式，組建“村+村民小組+片長+群眾”四級組織架構(gòu)體系，并在戶主、片長、村民小組、行政村四個(gè)層級分別建立微信群，充分利用微信群優(yōu)勢，把基層治理的觸角延伸到家家戶戶和村組工作的各個(gè)方面，形成村兩委主導(dǎo)、村民小組統(tǒng)籌、戶主片長監(jiān)督、群眾廣泛參與的疫情防控大格局，促進(jìn)村民小組常態(tài)化疫情防控效能大幅提升，全鎮(zhèn)常態(tài)化抗疫工作取得了顯著成效，干部群眾贊嘆，“成績的取得凝聚著千余片長的辛勤付出、擔(dān)當(dāng)實(shí)干?！?

村民小組片長制在抗疫中顯示的效果，使萬勝鎮(zhèn)黨委、政府頗受啟發(fā)：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，致力基層治理的有效抓手，正需要片長這樣一支龐大的群眾性村民自治隊(duì)伍。于是，隨著疫情常態(tài)化防控的持續(xù)深入，該鎮(zhèn)很快把應(yīng)運(yùn)而生的片長制延伸到整個(gè)鄉(xiāng)村治理過程中來，并將黨建、司法、民政、環(huán)保等部門資源進(jìn)行整合，積極與行政村一道參與優(yōu)化村民小組片區(qū)化管理工作，強(qiáng)化包片駐村職責(zé)、任務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮片長作用，減輕工作時(shí)長，提升工作效率。這樣，既大大緩減了村民組長和村級工作壓力，又推進(jìn)了環(huán)境治理、社會維穩(wěn)、糾紛調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作開展，更重要的是該鎮(zhèn)還從發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才出發(fā)，把做好片長工作作為鄉(xiāng)村振興人才發(fā)掘的一條重要渠道。通過建立片長工作激勵(lì)機(jī)制，對表現(xiàn)突出的片長，除給予大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，還將其納入預(yù)備黨員、村級后備干部來進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。截至目前，全鎮(zhèn)共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金3720元，已有8名片長被納入村級后備干部培養(yǎng)對象。

“每個(gè)村民小組按照15—20戶為一個(gè)小片區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，全村5個(gè)組共劃分出33個(gè)片區(qū)選拔33名片長，在此同時(shí)，各村民小組長通過建立片長微信群的方式，及時(shí)將政策宣傳、疫情防控、會議通知、農(nóng)技培訓(xùn)等多種事項(xiàng)，發(fā)至所轄片區(qū)的片長群里，各熟知情況的片長便聞?dòng)嵍鴦?dòng)，就近向村民傳達(dá)或上門做好工作。”艾光村黨支部書記劉利梅深有感慨地說，“這樣，村組務(wù)工作更加落實(shí)到位，節(jié)奏和效率比過去加快多了，村民組長們感覺工作輕松不少?！睂Υ耍獯?組黨員片長王成明深有感觸，“實(shí)行片長制以后，我們普通黨員更有了發(fā)揮作用的平臺。前些日子，村民組長肖建如剛把果樹培訓(xùn)的信息發(fā)在片長群里，接著我趕緊又發(fā)到我負(fù)責(zé)的20戶農(nóng)戶的微信群里，結(jié)果一個(gè)不少地都參加了培訓(xùn)，其他事項(xiàng)采取這形式，效果也都不錯(cuò)?！保▓D一為艾光4組黨員王成明與所在片區(qū)的村民正在觀看村民組長發(fā)在手機(jī)上的短信；圖二為王成明電話告訴片區(qū)村民組長交辦的工作內(nèi)容。）（陶廣漢 毛艷）