七通”模型：社會心理平安構建與實踐

社會心理平安是平安中國建設的關鍵，與個人幸福、社會和諧和國家穩定緊密相連。構建“七通”模型——包括脈絡、理念、情感、意志、道路、法律和融合的通達——對于推進社會治理現代化至關重要。該模型融合心理健康與法治建設，創新性地保護公眾心靈。本文將探討這一模型的內涵、實踐和成效，從法治角度分析社會心理平安的構建。

一、“七通”模型的法治內涵與心理平安架構

1. 脈通：文化與法治的雙向賦能

全民健身和傳統文化是心理平安的基礎。法治視角下，體育活動需通過法律加強設施建設和服務供給，納入城鄉規劃，保障公民參與權。傳統文化傳承中，法治精神與人文精神融合，保護歷史記憶和文化認同，形成心理平安的文化根基。

2. 理通：知識傳播與法治思維的共振

培育理性思維需提升法治意識。科普與媒體應普及《民法典》《網絡安全法》等法律知識，將法治案例融入公共議題，引導公眾用法治視角分析社會現象。例如，通過“以案釋法”解讀熱點，提升邏輯判斷，樹立“權利義務相統一”的法治觀，阻斷“非理性維權”“極端情緒宣泄”的心理誘因。

3. 情通：情緒管理與權益保障的法治銜接

情緒調適需構建 “預防-干預-支持”的法治保障鏈。心理咨詢機構的規范化運營、心理危機干預的法律規制（如《精神衛生法》對自愿診療原則的規定），為情緒管理提供制度支撐。同時，志愿服務、社區調解等情感交流平臺，可嵌入《志愿服務法》《人民調解法》等規則，使情感互動在法治框架下有序開展，避免因情感沖突引發的社會矛盾。

4. 意通：挫折教育與法治信仰的協同塑造

挫折教育旨在培養規則意識和韌性品格。通過法治實踐案例，如企業合規和個人信用管理，進行抗挫折教育，使公眾認識到挫折是規則社會的考驗。法治保障公平競爭，如《反壟斷法》《就業促進法》，支持“奮斗成就價值”的信念，增強心理韌性。

5. 路通：生涯規劃與社會公平的法治護航

職業發展的“暢通感”得益于法治保障的公平環境。《職業教育法》和《中小企業促進法》為生涯規劃提供制度支持。反歧視法律，如《勞動法》中的性別、地域歧視禁止，確保就業市場機會平等，減少心理焦慮。

6. 法通：法治與權益保護的關鍵支持

法律普及和保障體系是心理平安的基石。一方面，實施“八五”普法規劃，推進“法律七進”，將心理健康相關法律融入基層治理，明確公眾心理問題求助是合法權益；另一方面，完善法律援助和司法救助機制，為受侵害群體提供“法律+心理”雙重援助，化解心理創傷。

7. 融通：多元共治與法治協同的機制創新

家庭、學校、社區、企業、政府需依據相關法律明確權責，建立法治框架下的資源整合機制。例如，社區心理服務站與警務室、司法所聯動，提供一站式服務；企業通過《勞動合同法》規范用工關系，減少勞動爭議引發的心理風險。

二、法治引領下的社會心理平安建設實踐

1. 政策法規：構建制度保障體系

各地出臺《社會心理服務體系建設實施辦法》，將 “七通” 模型納入地方立法規劃，明確政府在心理健康服務中的主導責任、社會力量的參與機制及經費保障機制。例如，某省通過地方條例規定，縣級以上政府需將心理服務設施納入城鄉公共服務配套，司法行政部門同步推進 “法律心理服務站” 建設，實現法治與心理服務的政策協同。

2、基層治理：構建“法治 + 心理”服務網絡

社區依托“綜治中心 + 心理咨詢室 + 法律援助站”平臺，提供“法治體檢 + 心理測評”服務。為特殊群體如社區矯正人員、信訪重點人群建立“一人一檔案”，并提供法律風險評估與心理干預。例如，某市司法所與心理機構合作，為“涉法涉訴”信訪人提供“法律程序講解 + 情緒疏導”套餐，降低重復信訪率30%。

3. 重點：加強行業法治心理建設

企業方面，依據《安全生產法》推動“職場心理安全標準”，將心理健康納入職業病防治，通過合規培訓和壓力管理課程預防“工傷 + 心傷”風險。校園方面，執行《未成年人保護法》“強制報告制度”，建立“教師法治培訓 — 學生心理危機預警 — 家校法律聯動”機制，預防校園欺凌、網絡沉迷等問題。

4. 數字賦能：創新 “智慧法治心理” 服務

開發 “法治心理云平臺”，整合法律知識庫、心理測評工具、在線調解系統，實現 “法律咨詢-情緒疏導-糾紛化解” 線上閉環。例如，某平臺設置 “模擬法庭” 心理沙盤，通過角色扮演讓公眾在法治場景中理解權利義務；AI 法律咨詢機器人同步提供心理安撫建議，實現 “治心”與“治法” 的智能融合。

三、實踐成效、反思與法治深化路徑

1. 顯著成效：從個體安心到社會安序

公眾法治認知和心理求助意愿提高，調研顯示，82%接受“法治心理服務”的人能識別自身權益，65%首選專業機構應對心理困擾。社會上，心理問題導致的違法案件減少25%，基層治理中“法情融合”案例成功率提高40%，形成依法辦事的心理自覺。

2. 現實挑戰：破解法治與心理服務的 “銜接盲區”

當前，城鄉法治心理資源配置失衡問題仍較突出，農村地區 “法律明白人” 與心理服務專員覆蓋率不足 30%；部分領域存在 “重法律程序、輕心理疏導” 傾向，如司法裁判中對當事人情感修復關注不夠，導致 “案結事未了” 現象；跨部門協同機制尚未完全打通，信息共享存在法律風險與隱私保護的平衡難題。

3. 深化路徑：完善長效機制需法治思維

（1）立法支持：推動《社會心理服務促進法》立法，確立法治心理服務原則、資源配置和責任體系，納入法治政府考核。

（2）建立標準：制定《法治心理服務機構資質認證標準》和《心理危機干預法律操作指南》，規范服務流程，防止服務和法律救助風險。

（3）數字治理：利用“數字法治”平臺，建立跨部門數據共享，嚴格遵守《個人信息保護法》，實現心理和法律風險的監測與干預。

（4）促進社會參與：通過《慈善法》引導設立“法治心理公益基金”，培養復合型人才，構建政府、社會和公眾共治的格局。

結語

社會心理平安建設是系統工程，需要法治和心理服務的結合。實踐顯示，法治精神融入心理建設各環節，如文化認同、權益守護、理性培育和多元共治，有助于個體獲得安全感，社會實現可持續發展。未來，應加強法治建設，提升心理服務，確保法治和心靈溫暖共同促進社會治理。

參考文獻

(1) 《中華人民共和國民法典》（2021）：確立民事權利義務框架，通過“以案釋法”引導理性維權，支撐“理通”模塊法治觀培育。

(2) 《中華人民共和國精神衛生法》（2013）：規范心理咨詢機構資質（第23條）與危機干預自愿原則（第27條），構建“情通”模塊法治保障鏈。

(3) 《中華人民共和國職業教育法》（2022修訂）：新增職業保障條款，要求心理健康融入職業培訓，強化“路通”模塊社會公平性。

(4) 《中華人民共和國未成年人保護法》（2021修訂）：落實校園欺凌強制報告制度（第11條），推動“融通”模塊家校法治心理協同。

(5) 《中華人民共和國反壟斷法》（2022修正）：打擊市場壟斷行為，維護公平競爭環境，深化“意通”模塊規則意識塑造。

(6) 《中華人民共和國個人信息保護法》（2021）：規范心理服務數據合規（第13、24條），保障“數字賦能”場景隱私安全。

(7) 《中華人民共和國安全生產法》（2021修正）：將職場心理安全納入職業病防治（第44條），完善“融通”企業標準化建設。

(8) “八五”普法規劃（2021-2025）：推動心理健康法律基層普及，明確心理求助合法性，銜接“法通”模塊權益保護。

(9) 地方立法實踐（如省級《社會心理服務體系建設實施辦法》）：將“七通”模型納入公共服務配套，實現“脈通”模塊政策協同。