法治是最好的營商環境。服務大局，堅持司法為民、公正司法，法院人一直在路上。近年來，眉山市東坡區人民法院（以下簡稱：東坡區法院）立足審判職能，助力提升營商環境“軟實力”，為經濟高質量發展提供了有力的司法保障，真正做到為民紓困解憂，做到法律效果與社會效果有機統一。
一、強化機制創新，突破影響審判質效的瓶頸
經過充分調研，結合眉山市東坡區實際情況，東坡區法院先后組織破產團隊成員到廈門中院、深圳中院、南京市江寧區法院、杭州市富陽區法院、溫州市甌海區法院考察調研，并在充分調研和總結經驗的基礎上，牽頭并制定了《破產管理人考核辦法（初稿）》、《企業破產案件管理人工作規范（初稿）》及《企業破產案件審理規范（初稿）》等規范性文件，打破東坡區法院破產審理“零規范”“零指引”的現狀，為破產案件審理指明方向，形成破產案件審理長久有效的運行機制，規范管理人工作，保證破產審判工作依法順利進行。同時制定了《眉山市東坡區企業破產工作府院聯動機制》，建立制度化、常態化企業破產處置聯動機制，加強協調配合，形成工作合力。研究解決破產企業涉及的民生保障、社會穩定、資產處置、企業挽救、證照變更等一系列重點難點問題，為保障破產案件長期未結案化解工作提供了強有力的保障和良好的條件，確保破產審判工作平穩、有序進行。
二、服務振興發展，妥善審理一系列重大案件
民以居為安，民生居為先。自東坡區法院2018年10月15日受理四川中盛鑫和置業有限公司破產清算一案以來，因涉及人數眾多、類型復雜、社會影響面廣等諸多因素，遲遲難以完成破產清算。東坡區法院破產團隊針對該案，多次召開專題會議、協調落實相關部門的銜接、債權人安撫等問題，最終債權人通過了破產財產分配方案，并于2021年5月31日辦理結案，順利化解一件長期未結破產案件。另外，對于審理長達一年以上的四川省川眉芒硝有限責任公司、四川川眉特種芒硝有限公司、四川省宏騰佳味食品有限公司、四川省眉山西城紙業有限公司、眉山市拓跋商貿有限公司、眉山市宏大紙業有限公司、四川天健瓷業有限公司破產清算案件，東坡區法院破產團隊也多次召集管理人及合議庭成員，逐條梳理辦理難點，提出切實可行解決辦法，牽頭協調相關稅收、住建局等多個政府部門，對財產處置難點提出確實可行辦法，對涉及維穩、輿情問題多方溝通協調，切實保障債權人權利和化解矛盾。目前上述破產案件已經取得實質性進展，大部分長期未結破產清算案件均已進入尾聲。同時，對于眉山華星房地產開發有限公司、四川禾田房地產開發有限責任公司破產重整案件，因均系涉及房地產開發項目，涉及人員眾多，重整難度較大，社會維穩問題突出。針對上述兩案，東坡區法院破產團隊多次梳理案件難點，協調相關部門，為推進破產重整工作順利進行多方協調、溝通、走訪，目前兩案均已取得階段性成果，破產重整草案均得到順利進行。其中，眉山華星房地產開發有限公司一案已為1000余戶未辦理產權證的業主順利辦理產權證，其余在建樓棟也順利修建。四川禾田房地產開發有限責任公司破產重整一案也取得了階段性成果，同樣順利為大部分業主辦理了產權證，交付了房屋，確實保護民生，為債權人權益提供了強有力的保障。
三、府院聯動，推動形成破產處置合力
破產案件的審理經常涉及眾多關系，僅憑法院或管理人之力根本難以解決。審理破產重整案過程中，東坡區法院主動思考，認真研究解決方案，并積極爭取區委、區政府及市住建局、市自然資源局等市級相關部門的支持與配合，依照《中華人民共和國企業破產法》，有序有效地推進破產重整案的審理。
2017年12月6日，東坡區法院依法裁定受理四川天健瓷業有限公司破產清算一案，并依法指定四川典揚律師事務所為破產管理人。2021年1月5日第四次公開拍賣時，動產成功拍賣，但鑒于存在維穩風險，破產管理人一直未與買受人進行移交。東坡區法院及時將案件情況向區委、區政府進行匯報。區委、區政府高度重視，多次組織召開相關政府部門聯席會議，研判職工工資的解決方案。同時，東坡區法院法院積極向關聯公司的職工宣講法律政策，并對維穩風險制作詳細預案。在當天的移交現場，動產移交工作井然有序，未出現違法阻撓情況。在辦理破產案件中，如何對陷入經營和債務困難的企業進行救治和清理，并公平維護債權人和債務人的合法權益，有效化解社會矛盾，是東坡區法院一直探索的課題。結合此次“府院聯動”取得的實效，下一步，東坡區法院將繼續推動完善破產審判“府院聯動”機制，促進該機制常態化、規范化、法治化運行，為高效推動破產審判，優化眉山市東坡區法治化營商環境提供制度保障。
“民生無小事，枝葉總關情”。東坡區法院將進一步健全立審執破銜接機制，落實簡案快審機制，做到無產可破案件3個月內審結，簡單案件6個月內審結。全力清理三年以上未結案件，通過聯席會議交辦、個案推進督辦等方式，實現長期未結破產案件動態清零目標。同時，完善市場主體退出和拯救機制。下一步，東坡區法院將繼續發揮司法能動作用，進一步提升審判質效，充分運用調判結合的方式，妥善處理好職工債權問題，實實在在讓人民群眾感受司法溫度和力度。
（張詩晨）
