樂山市巧用法治小區(qū)“良方”，破解基層治理難題

隨著城市化建設不斷加快，小區(qū)開始成為城市版圖的重要組成部分和人民生活的基礎單元，小區(qū)治理也成為基層治理的關鍵點，它直接關系到基層社會穩(wěn)定和廣大群眾的獲得感、幸福感與安全感。近年來，樂山市積極思考、主動謀劃，選取市中區(qū)為試點，輻射帶動周邊區(qū)縣，以“法治小區(qū)”為抓手，圍繞一個建設方案，將政治、法治、自治、德治、智治“五治”深度融合，創(chuàng)新探索出一條“1+5”基層治理新路徑，推進依法治理成果在基層落地落實，用“法治春雨”浸潤小區(qū)法治“細胞”，打通基層治理末端。

完成對試點地樂山市中區(qū)的715個老舊小區(qū)、301個新建小區(qū)在人員構成、基礎設施建設、物業(yè)管理、業(yè)委會（自管委）建立、小區(qū)建章立制等情況的摸排。市中區(qū)委依法治區(qū)辦結合市中區(qū)特殊區(qū)情，根據前期摸底成果，在萊茵水岸小區(qū)和紅旗小區(qū)先行先試開展法治小區(qū)建設。根據試點經驗，會同組織、政法、住建等相關部門，廣泛邀請相關領域專業(yè)人士和具有豐富基層工作經驗的一線干部，反復研究會商，在廣泛征求意見的基礎上，形成了《樂山市市中區(qū)“法治小區(qū)”建設工作方案》和《樂山市市中區(qū)“法治小區(qū)”建設標準》，為“法治小區(qū)”建設提供了遵循。

成立小區(qū)黨支部，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。開展“紅色管家”進樓棟，把黨組織建到小區(qū)，黨小組建到樓棟。實行黨員包戶制度，3400余名小區(qū)黨員亮身份、踐承諾，開展“我家有黨員”行動。聯(lián)合轄區(qū)內各單位黨組織組成10個“區(qū)域黨建聯(lián)盟”，實現(xiàn)資源共享、問題共解、民生共促。采取“黨員+網格員”“黨員+勸導員”“黨員+志愿者”等形式，發(fā)揮黨員和骨干力量作用，高效解決居民訴求100余件。

構建小區(qū)治理“1+5+X”模式（“1”是黨組織；“5”是物業(yè)公司、業(yè)委會、高校、“小個專”商圈、社會組織；“X”是雙報到機關黨員等其他力量），52名區(qū)級部門領導干部擔任社區(qū)“共建書記”，126名派出機構負責人兼任社區(qū)黨委委員，實現(xiàn)資源下沉社區(qū)，服務深入小區(qū)。

多元法治，延伸法律服務點

常態(tài)化開展送法入戶活動，提供法律咨詢、人民調解、法律援助、公證指引等服務。采取“財政支持+群眾選樣”形式，因地制宜打造習法小屋、法治文化長廊等陣地22個。開設新市民法治學校，開課19次。推選100余個“法律明白人”，探索“明白人+樓棟長”模式，加強矛盾糾紛排查和治安巡邏。小區(qū)矛盾糾紛排查率和化解率均達到100%，調解成功率達到98%。

齊心自治，換發(fā)小區(qū)生命力

通過政府出資、居民自籌、單位贊助等方式籌集資金，開展小區(qū)基礎設施建設。構建“小區(qū)黨組織+業(yè)委會（自管委）+小區(qū)居民”三方聯(lián)動的治理和服務體系，創(chuàng)新開展365工作法（“三支隊伍”“六種服務”“五種制度”），全年365天為社區(qū)居民提供社會救助、人民調解等“一站式”服務。群策群力制定居民公約，通過壩壩會、圓桌會、通氣會等形式，收集群眾建議意見50余條。

文明德治，譜寫和諧新篇章

積極開展“飼養(yǎng)寵物不擾鄰”“身居高處不拋物”宣傳活動，制作宣傳展板11個，發(fā)放宣傳單5000余份，推送公眾號文章24篇。積極開展“道德模范”“五好家庭”、黨員示范家庭評選活動，引導小區(qū)居民崇德向善。截至目前，涌現(xiàn)出優(yōu)秀共產黨員11人，道德模范3人，巾幗英雄1人，五好家庭10戶。積極開展小區(qū)文藝匯演，豐富群眾業(yè)余生活，累計開展基層文化活動32次，參與群眾10000余人。

科學智治，筑牢安全防護網

建立智能化、數(shù)字化防控平臺，持續(xù)推進人臉識別門禁系統(tǒng)建設。派出所、綜治中心、小區(qū)綜治平臺環(huán)環(huán)相扣，安裝監(jiān)控探頭35個，打造集可視化調度、立體化巡防、無縫隙管控于一體的智慧安防小區(qū)。小區(qū)網格員、治安巡邏隊全覆蓋，排查結果通過手機端第一時間上傳系統(tǒng)，提前預判、及時處理、隨時跟進，在居民家門口筑起一道看得見、摸得著、24小時守護群眾安全的防范網。

法治小區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，需要不斷完善頂層設計，推動法治與小區(qū)自治的相互融合，通過部門協(xié)同，引導和調動廣大業(yè)主參與小區(qū)治理，以培育法治“小細胞“助推社會大和諧，促進基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。