論蘇軾的法律思想對當(dāng)前基層司法實踐的啟示

任何律法皆源于生活，蘇軾一生經(jīng)歷了多次變法和宦海浮沉，在地方為官多年，深刻知道適應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律的法律對引領(lǐng)國家的重要意義，也因此感受到王安石變法之后百姓生活的艱難。懷揣著民本思想的蘇軾，任職期間始終堅持司法為民、德法相濟，堅持以法活人、保障人權(quán)，在他身上閃耀著我們當(dāng)今社會所稱之為民主、人權(quán)、公平正義的法律光芒，而這些精神也指引著我們當(dāng)下基層的司法實踐。

一、蘇軾部分法律思想探析

（一）以民為本，司法為民。蘇軾在《上神宗皇帝書》中指出“人主之所恃者，人心而已。人心之于人主也，如木之有根，如燈之有膏，如魚之有水，如農(nóng)夫之有田，如商賈之有財。木無根則槁，燈無膏則滅，魚無水則死，農(nóng)夫無田則饑，商賈無財則貧，人主失人心則亡。”蘇軾認(rèn)為，任何法律政策都要注重人心向背，要以百姓之心為心，以百姓的根本利益和長遠利益作為政策選擇的首要標(biāo)準(zhǔn)，而法治的主要目的在于安民利民。

（二）德法相濟，注重教化。蘇軾在《策別安萬民一》中說：“夫圣人之于天下，所恃以為牢固不拔者，在乎天下之民可與為善，而不可與為惡也，昔者三代之民，見危而授命，見利而不忘義。此非必有爵賞勸乎其前，而刑賞驅(qū)乎其后也。其心安于為善，而忸怩于不義，是故有所不為。夫民知有所不為，則天下不可以敵，甲兵不可以威，利祿不可以誘，可殺可辱、可饑可寒而不可與叛，此三代之所以享國長久而不拔也。” 當(dāng)人民受到教化而追求道義時，違法背義之事便自然少之，而這樣的人民也是不可戰(zhàn)勝的。

（三）人人平等，保障人權(quán)。根據(jù)蘇軾《乞醫(yī)療病囚狀》記載，蘇軾發(fā)現(xiàn)對獄吏拷打致囚犯死亡的情況，獄吏能夠受到相應(yīng)的法律處罰，但是囚犯在獄中病死對官吏卻沒有任何的懲處措施。蘇軾遂上書提議，最終立法確定，各處軍巡院、各州司禮院所禁系罪人，一年之內(nèi)在獄中病死達到兩人的，推司、獄卒都按杖刑六十治罪，死者每增加一名，治罪加重一等，最高處罰至杖刑一百。對于囚犯的生命，一般人都視為草芥，但蘇軾秉持生命平等，人人不可枉死的新年，即便是囚犯的生命，也要依法決定去留，這種人文主義精神，在當(dāng)時的社會環(huán)境下顯得尤為可貴。

（四）嚴(yán)以執(zhí)法，以法活人。蘇軾在杭州任通判時，一名綾絹商人狀告一個制扇匠人欠他兩萬購綾絹的錢不還，經(jīng)向制扇匠人了解后得知其困難境遇后，蘇軾便在匠人的空白折扇上書寫行書、草書，并畫上枯木竹石，然后交與匠人售賣，不久扇子便被欣賞蘇軾字畫的人一搶而空，而制扇人也用賣扇的錢還清欠款。本案中，蘇軾本可依照法律直接裁決，但蘇軾知道，裁決容易，讓百姓在裁決以后還能夠正常地生活很難。所以蘇軾總是極為慎重地處理民間訴訟，特別是在一些法令實為國家與民爭利的情況下，盡可能做到國家與人情的兩者兼顧，這是蘇軾的為官之道，也是其“以法活人”法律觀的體現(xiàn)。

（五）教民守法，知法為先。蘇軾在黃州時，對黃州、鄂州溺死出生嬰兒的野蠻惡俗趕到十分痛心，遂提筆給太守朱壽昌寫了一封長信——《上鄂州太守朱康叔（壽昌）書》，請?zhí)匾怨俜降牧α扛锍@種惡習(xí)，并提出“愿公明以告諸令佐，使召諸保正，告以法律，諭以禍福，約以必行，使歸轉(zhuǎn)以相語”，即針對此違法習(xí)俗，首要任務(wù)便是將法律明文規(guī)定向百姓進行宣傳，讓其知道此種行為系違法行為，不為律法所容，應(yīng)當(dāng)禁止，隨后再對繼續(xù)違法者施以處罰。經(jīng)蘇軾建議后，朱太守及時采取措施制止此類惡俗繼續(xù)行于世，讓無數(shù)無辜生命幸免于難。

二、當(dāng)前基層司法實踐中存在的問題

（一）為民宗旨有所淡化，工作流于形式。基層司法工作直接面對的便是人民群眾，十八大以來，黨員干部的作風(fēng)問題已經(jīng)有了很大的改善，但是在實踐中仍然存在一些干部宗旨意識不強，缺乏使命感、責(zé)任感的現(xiàn)象。例如，對待群眾咨詢，脫口而出“不知道”；群眾反映訴求，習(xí)慣性回答“不歸本部門管轄，去找某某部門”；當(dāng)事人存在糾紛，直接告知先回村里處理；申請法律援助，不了解情況便推到區(qū)法律援助中心等。

（二）側(cè)重于依法辦事，忽視道德教化。當(dāng)前，基層司法工作者多為法律專業(yè)的年輕人，因此對一些問題側(cè)重于從是否違法以及法律責(zé)任如何承擔(dān)的角度切入，認(rèn)為只要處理方式復(fù)合法律的正當(dāng)性即可，卻忽視了道德教化的作用，以致于某些糾紛難以調(diào)解。從個案引導(dǎo)而言，在糾紛處理或其他信訪事項辦理過程中，對個別群眾的道德引導(dǎo)也有所弱化，而多以鼓勵來訪群眾通過訴訟途徑解決糾紛為主。

（三）對刑釋人員關(guān)心不足，安置幫教工作弱化。雖然司法所具有對刑滿釋放人員進行安置幫教的工作職能，但由于工作任務(wù)較多、刑釋人員構(gòu)成復(fù)雜、幫教方式實施困難等原因，當(dāng)前的安置幫教工作多停留于為刑釋人員建立工作檔案階段。由于刑釋人員的幫教工作需要司法所、村社區(qū)及社會共同努力，而多數(shù)人甚至包括司法工作人員對刑釋人員會存有一些歧視或是恐懼，因而對刑釋人員后續(xù)走訪和生活、工作的幫助方面，基本停滯不前。

（四）調(diào)解工作強調(diào)程序正當(dāng)，調(diào)解成功率下降。面對調(diào)解申請人，司法工作人員會按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定，先告知當(dāng)事人調(diào)解自愿的基本原則；在雙方均參加調(diào)解但僵持不下之后，調(diào)解員便會建議若雙方無法達成協(xié)議，可到法院進行訴訟，然后此案便了。雖說這樣的處理方式完全合乎調(diào)解工作的法律規(guī)定，也并無較大不妥之處，但若是在雙方僵持之時，調(diào)解員能夠再多一些耐心勸解；在雙方不歡而散之后，調(diào)解員能夠再找到雙方單獨疏導(dǎo)，或是給予一方力所能及的幫助，也許這個案件便能調(diào)解成功，而不僅僅是處理符合法律規(guī)定，僅此而已。

（五）法治宣傳方式缺乏針對性，宣傳效果不明顯。盡管“八五”普法規(guī)劃已經(jīng)出爐，但是具體到基層的普法工作，往往會被大而化之的“拉橫幅、發(fā)傳單”取代，欠缺針對不同的人群、不同的法律類別進行個性化地宣傳，而又因為如此，群眾通過傳單能夠了解到的法律知識又十分有限且并不全面。加之宣傳主要集中在“3·15”、“6·26”、“12·4”等重要節(jié)點，常態(tài)化的宣傳較少，因此群眾能夠獲取的法律內(nèi)容缺乏連貫性、全面性。故而在當(dāng)前的宣傳體系下，法治宣傳的效果并不明顯。

三、蘇軾法律思想對當(dāng)前基層司法實踐的啟示

（一）踐行民本思想，用心服務(wù)群眾。民者，國之本也，蘇軾深知“水能載舟，亦能覆舟”的道理，無論是向上建言還是在自己的為官過程中，始終將安民利民作為主要任務(wù)，在推行法治時，主張考慮百姓的承受能力，而反對采用過激過度強化暴斂，殘害百姓。蘇軾的民本思想也正是我們今天所倡導(dǎo)的全心全意服務(wù)人民之宗旨。處在服務(wù)群眾最后一公里的基層，為民服務(wù)需要的是切實做好每一件小事，認(rèn)真對待群眾的每一項訴求，以熱心接待每一名群眾，以耐心傾聽每一個問題，以公心處理每一個案件，用信心和決心解決每一個難題。

（二）注重道德教化，文明與法同行。道德教化是當(dāng)前基層社會治理工作的重要內(nèi)容，作為基層司法工作者，一方面，在矛盾糾紛的處理過程中，以禮教為先，法律監(jiān)督輔之，主要通過道德教化協(xié)調(diào)糾紛，實現(xiàn)個案引導(dǎo)；另一方面，對村社區(qū)村規(guī)民約的制定和實行給予指導(dǎo)，努力實現(xiàn)當(dāng)下村規(guī)民約制定的合法性和實施的有效性，通過群眾自治方式，鼓勵鄉(xiāng)民主動作為，培養(yǎng)榮辱觀，提升社會道德水平；同時，挖掘法律背后的道德意義，改變單獨開展法治宣傳的做法，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與法律知識共同列為宣傳內(nèi)容，讓文明與法治更加深入人心。

（三）尊重刑釋人員，助力回歸社會。當(dāng)前，許多刑釋人員會因為自己曾經(jīng)的犯罪行為而受到歧視，存在找工作困難的問題。因此，對過失犯罪、輕微犯罪等社會危害性小的犯罪，應(yīng)有選擇性地對刑釋人員的犯罪記錄不予公開，讓這類刑釋人員能夠正常進行社會行為。同時，將安置幫教工作納入司法所、派出所的共同職責(zé)范疇，運用派出所技術(shù)、人員的優(yōu)勢，做好部分重點刑釋人員的安置幫教工作。另外，建議按照刑釋人員的家庭情況，制定其出獄后專門的救濟制度，確保救濟的及時性；并建立專門的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心或者依托現(xiàn)有的培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立刑釋人員培訓(xùn)點，為刑釋人員提供生存技能，以此保證刑釋人員在出獄后能夠正常地生活。

（四）重視調(diào)解結(jié)果，實現(xiàn)案結(jié)事了。嚴(yán)格落實新“三三制”原則，經(jīng)過小組、村社、司法所三級調(diào)解后，在司法所調(diào)解時，堅持組織三次及以上調(diào)解后再告知當(dāng)事人選擇訴訟程序。同時，監(jiān)督調(diào)解員主動作為，積極幫助當(dāng)事人解決實際問題，助力糾紛化解。調(diào)解過程中，根據(jù)實際情況提供力所能及的幫助，例如農(nóng)民工工資問題，欠薪方在外地但同意支付的情況下，可主動幫助年紀(jì)較大的農(nóng)民通過微信轉(zhuǎn)賬實現(xiàn)工資支付，以此避免調(diào)解過程功虧一簣。

（五）創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳效果。在開展法治宣傳的過程中，首先要進行實地走訪調(diào)查，根據(jù)每個地區(qū)的實際情況制定專門的普法計劃。其次，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合法律顧問或其他法律專業(yè)志愿者在村、社區(qū)定期開展普法課堂，結(jié)合不同地區(qū)、不同時節(jié)，以法律和案例相結(jié)合的方式進行相關(guān)內(nèi)容的宣傳講解，以實現(xiàn)法律宣傳的針對性和常態(tài)化。最后，宣傳既要針對普通群眾，更要將基層村組干部納入宣傳對象范圍。應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度擴大為全員學(xué)法制，不僅針對執(zhí)法人員組織法律考試，每一個部門和基層的干部都應(yīng)當(dāng)有針對性地學(xué)習(xí)自身工作所需的法律知識并嚴(yán)格開展年度考試，以此提升干部的法治意識和依法行政水平。

東坡先生已去千年，但其法律思想和人文精神仍然影響著我們每一代人。作為一名東坡故里的司法工作者，有義務(wù)將東坡先生寶貴的精神在工作中踐行，在未來傳承，而東坡先生的精神也在激勵著我們不斷砥礪前行。

（王春）